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1月28日，首家省级退役军人管理服务中心在河北省正式成立，该中心将突出服务职能，统筹服务保障、政策宣传、沟通联系、规范管理等各项工作，为退役军人排忧解难办实事。此外，河北省还按照“二站三中心”模式，在市、县（市、区）两级成立退役军人管理服务中心，在乡（镇、街道）、村（社区）成立退役军人管理服务站，基本形成了省、市、县、乡、村5级退役军人管理服务网络。
退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是国家和社会的宝贵财富。随着形势发展和退役人员逐年增多，退役军人管理、服务和相关保障方面工作量越来越大，面临着许多新情况新问题。加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度，有利于提高国家相关工作的效率和水平。党的十九大报告明确要求组建退役军人管理保障机构，既充分体现了对退役军人管理保障工作的重视，更表达了对军队退役人员的关心关怀。
退役军人在世界各国普遍受到特殊关照。美国、俄罗斯、加拿大等国在中央政府设立了全国性的退役军人专门管理机构，印度、法国、澳大利亚等国家在国防部单独设立了退役军人保障部门。其他各国则因地制宜形成了符合本国国情的退役军人事务管理体系，例如英国、德国等国因军人人数较少，没有设立全国性的退役军人管理机构，但是也设有帮助退役军人就业的协助性机构，更多依靠社会保障退役军人事务。
据有关部门统计显示，我国现有退役军人5700多万人，并以每年几十万人的速度递增。他们人数多，安置去向杂，加之当前社会流动性大，对退役军人群体长期保持跟踪、管理难度不小。部分军人受限于学历、专业或者是身体机能受损，就业难度大，加之刚刚离开军营对社会就业形势和需求不了解，不容易找到合适的工作岗位。军人退役后在个人权益遭受侵害或遇到其他法律问题时，很多难以寻求专门的组织或机构进行协助，大多依靠自己或者其他相关部门分散解决。
据了解，河北省退役军人管理服务中心为民政厅直属的全额拨款事业单位，内设3个处级机构，主要包括就业创业指导组、信息服务组和党建综合组。从机构构成和工作职责看，河北省退役军人管理服务中心下一步应该会常态化组织退役军人招聘会，开展职业教育和技能培训，制定针对退役军人的帮扶计划、解困措施，同时采集录入全省退役军人信息，统计分析退役军人就业形势，在退役军人中加强党建工作，并为退役军人提供法律援助工作。
加强退役军人管理保障工作的组织领导，有利于进一步集中力量充分论证和完善退役军人教育培训制度、就业促进制度、住房保障制度、医疗保障制度、养老服务制度、优待抚恤制度，构建起科学完备的新时代退役军人保障制度体系，扎扎实实地将退役军人各项福利待遇转化为切实可行的条例规定。
好的政策还需要国家法律层面的支持和固化。为了更好地保障军人权益不受侵害，美国颁布有《退伍军人权利法》《退役军人就业机会法》，俄罗斯通过了《服过役和在内务机关服过务人员及其家属退休（抚恤）金保障法》《老战士法》和《军人地位和社会保障法》，这些法律系统地解决了伤残老兵和退役军人在待遇、安置及社会地位等方面存在的法律问题，为军人权益保护提供了重要的法律依据。
出口连着入口，解决好退役军人的后顾之忧，有助于吸引更多优秀青年应征入伍，建设强大国防。国务院新闻办公室2月1日证实，民政部将对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，按照已有的政策一一对应，“凡是没有落实的都坚决要落实，对此称为‘清零行动’”。国家还将采取措施继续协调央企落实新增人员5%员额用于退役士兵的安置。相信后续工作还会推出更多的“组合拳”，从而有效维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
（作者单位：陆军工程大学）
