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2月7日，杭州市十三届人大三次会议闭幕。在当天下午举行的大会第三次全体会议上，与会的497位代表以无记名方式，投票选举产生了杭州市2018年度十大民生实事项目，包括农村公路提升改造、农村住房改造、小学生学后托管、升级完善社区微型消防站、既有住宅电梯加装、农村文化礼堂建设、公共厕所提升改造等项目，将由政府在今年实施。
近年，杭州每年会推出一批当年能完成的民生实事项目，但与以往不同，今年的民生实事项目首次在人民代表大会会议上，由人大代表进行差额票决。
在此之前，宁波市十五届人大三次会议首次在市级层面进行民生实事项目的人大代表票决。通过公开征集、梳理遴选、审议，形成2018年度的13个民生实事的候选项目，经人大会议与会代表投票表决，最终产生“污水零直排区”创建、食品安全抽样检验、学前教育扩容提质、棚户区改造、旅游厕所和公共厕所提升等10件民生实事，由政府在当年实施。
民生实事项目人大代表票决是指政府在广泛征求听取、充分吸收群众意见建议基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间，以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督、评价的一项制度。
作为浙江基层人大的一项创新举措，截至去年年底，浙江已有7个设区的市、一半以上的县（市、区）和乡镇开展实施了这项制度。
2018年以来，随着浙江省市、县（市、区）、乡（镇）人代会的陆续召开，一批百姓推荐、人大代表票决的民生实事项目相继出炉。在杭州13个区县（市）中，已有11个区县（市）经人大代表投票选出2018年民生实事项目。
在刚刚结束的浙江省十三届人大一次会议上，浙江省人大常委会副主任王辉忠在作常委会工作报告时称，民生实事项目人大代表票决既进一步推动了决策的民主化、科学化、法治化，更好地发挥了人民代表大会的制度优势与作用，也有力促进了民生实事的实施，激发了人大代表的主体意识和履职能力，已成为浙江人大工作的一张“金名片”。
杭州一位人大代表认为，票决民生实事，看似简单，但融合了民主理念、群众路线，由代表参与提出、由代表投票决定民生实事项目，不仅可以保证党和政府决策与群众呼声同频共振，也促使人大代表深入基层，了解群众所思所盼，民生实事项目有了更坚实的民意基础。
据了解，浙江最早启动民生实事项目人大代表票决制的是宁海县。2009年，作为民生实事工程，该县力洋镇决定扩建客运站，但因几户群众不同意征迁而形成“死结”。之后，该镇试着让人大代表进行票决并获得成功。随后，这一做法被推行到宁海全县、宁波全市和浙江各地。2017年7月，浙江省委办公厅印发文件，要求各市、县（市、区）全面推广民生实事项目人大代表票决制，在2018年实现市县乡的三级全覆盖。
截至目前，宁海票决立项的856个民生实事项目，涉及总投资190多亿元。在不久前结束的宁海县十八届人大二次会议上，出席大会的251名县人大代表对2018年度民生实事项目进行了差额票决，从15个候选项目中，选出美丽乡村分类创建、村庄整治建设提升、全民体育健身等11项民生实事项目。
“票决短短几分钟，但其背后，是持续几个月的准备。”宁海县人大相关负责人介绍，每一个候选项目都要经过前期长时间的调研与论证，先是通过社会征集人大代表、政协委员意见建议，之后整理出候选项目。在此基础上，再经过意见征求、政府常务会议研究、网络投票、县常委会专题讨论、人大常委会审议，最后才提交大会进行票决。
同样，2月7日票决的杭州民生实事项目，早在去年10月，杭州市长徐立毅就通过媒体发表公开信、市政府发布公告，公开向市民和人大代表、政协委员及社会各界征集2018年度的民生实事项目，历时两个多月的征集，收到意见建议2500多条。
在此过程中，杭州市人大常委会向代表印发公开信，代表通过小组活动、进代表联络站接待选民、走访群众等多渠道征集建议项目，“经梳理后，产生意见建议169条，形成的12个候选项目，有9个与人大代表提出的建议有关。”杭州市人大常委会主任于跃敏说。
宁海市人大常委会主任徐真民认为，人民代表是人民选出来的，通过实事票决，表达了群众的意愿，让民做主。
从“替民做主”到“让民做主”，宁海县委书记杨勇认为，一字之差的背后，体现的是基层民主政治建设，票决制通过更为民主的方式，让民生实事项目从确定、落实到最终“开花结果”更接地气。
民生实事项目票决以后如何实施，是这项工作的关键，浙江各级人大代表紧盯实施的每一个环节，也成为他们工作的重点。
桐庐县对去年首次在县人代会上票决产生的县政府十大民生实事，建立人大代表联系小组，每个小组跟踪监督一个民生实事项目，在项目进展情况、工程质量把控、资金使用等方面进行跟踪监督。
作为基层民主建设的一种新实践，浙江省人大相关负责人认为，票决制不仅让基层人大代表会议的形式更加丰富、审议内容更加充实，也让人大的监督更具实效，“一方面扩大了民主，另一方面也促进了民生实事的实施更加有效”。
本报杭州2月7日电
