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预防青少年违法犯罪，是促进青少年健康成长的底线要求，是平安中国建设的源头性、基础性工作，关系亿万家庭的幸福安宁和社会和谐稳定、国家长治久安。
党和政府始终高度重视预防青少年违法犯罪工作，确立了综合治理的基本方针和工作格局。2001年中央综治委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，2011年调整为预防青少年违法犯罪专项组。中央多次专门发文，对预防青少年违法犯罪工作进行部署。2016年5月，中办、国办根据新的形势要求，出台深化预防青少年违法犯罪工作意见，再次就新形势下的预防青少年违法犯罪工作作出安排。
近年来，在各级党委领导下，中央、省、市、县四级预防青少年违法犯罪工作体系逐步健全，共青团切实履行组长单位职责，依托综治工作机制，协调配合相关成员单位，整合社会各方力量，在青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、重点青少年群体服务管理、未成年人司法保护等方面做了大量工作，取得明显成效，未成年人和青少年涉罪率、犯罪率连续多年逐年下降。
长期的实践，形成了深化预防青少年违法犯罪工作的基本经验。一是坚持综合治理、依法预防，着力健全党政领导、部门联动以及家庭、学校、社会共同参与的工作格局，并将预防工作纳入制度化、法治化轨道。二是坚持标本兼治、源头预防，以净化青少年成长的网络和社会文化环境为切入点，努力从源头上解决影响青少年健康成长的深层次问题。三是坚持以人为本、专业预防，立足青少年身心特点和特殊、优先保护原则，把维护权益与预防犯罪有机结合起来，引入专业力量开展关爱帮扶、教育矫治等工作。四是坚持问题导向、重点预防，科学分析青少年出现不良行为的年龄、行为边界，明确预防的重点领域、重点人群、重点场所，分类指导、因人施策。
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胡云腾（最高人民法院审判委员会专职委员）：
近年来，我国未成年人犯罪率一直保持很低的水平，未成年人犯罪案件连续9年下降，一定意义上说明“预青”专项组这个工作卓有成效。
人民法院一直在努力创新、健全未成年人案件审判机制，包括坚持寓教于审机制、实行庭前社会调查、推行圆桌审判方式、引入心理干预机制、注重运用刑事和解以及适用非监禁刑、落实未成年人犯罪记录封存等。这些制度机制对教育挽救违法犯罪未成年人非常有效，使未成年人再犯罪率远远低于成年人再犯罪率。2018年，人民法院将在三个方面深化未成年人审判工作。一是整合法院内部资源，深入推进少年家事改革，构建更为科学、有效的未成年人工作机制。二是完善相关工作机制，严格惩治利用信息网络——如传播儿童邪典片等——侵犯未成年人合法权益的行为。三是对拐卖、性侵未成年人等违法犯罪行为加大打击力度。
郑富芝（教育部党组成员、部长助理）：
围绕预防青少年违法犯罪，教育部门主要做了以下工作。
一是完善政策措施，加强校园欺凌治理。印发《中小学德育工作指南》，要求各地学校深入开展法治教育、诚信教育、文明礼貌教育等。联合11个部委制定《加强中小学欺凌综合治理方案》，建立预防、处置校园欺凌的工作体制。研究制定防止中小学生欺凌和暴力行为的指导手册，提高家庭、学校应对校园欺凌的意识和能力。
二是加强法治教育，引导学生树立规则意识。2017年秋季开始，全国所有中小学校统一使用国家统编的道德与法治教材，体现德法兼修原则，把规则意识等法治教育有机融入学生成长全过程。会同公安部、司法部等加强对法治副校长、辅导员的指导培训。联合最高人民检察院研发精品法治课程，开展为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动。
三是强化学校管理，有效提升校园治安水平。印发《义务教育学校管理标准》，构建学校安全风险管理体系。会同中央文明办开展全国文明校园创建活动，实施中小学心理健康教育特色学校争创计划。
四是加强综合治理。推动各地落实《加强家庭教育工作的指导意见》，推进家长委员会建设和家校沟通，会同国家出版新闻广电总局、中央网信办等开展护“净网”“护苗”、涉少年儿童APP集中整治专项行动，会同公安部、综治办深化平安校园建设，加强校园周边巡逻防控，强化警校联动。
下一步，教育部门将继续完善防止中小学生欺凌和暴力行为工作机制，深入开展法治教育、心理健康教育和行为习惯养成教育，配合有关部门推动未成年人法律体系修订完善。
陈小军（中央综治办综治一室主任）：
预防青少年犯罪，保障青少年健康成长，事关千家万户的幸福安宁，事关法治中国、平安中国建设大局。党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，以团中央为组长的“预青”专项组统筹协调，成员单位切实履责，做了大量工作，预防青少年违法犯罪工作取得明显成效。同时也要看到，农村留守儿童关爱帮扶体系仍需健全，部分青少年被利用参与黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪的现象时有发生，一些地区校园欺凌恶性案件引发社会关注，当前“预青”形势还十分严峻。
各级综治组织将严防重点领域社会问题对青少年的负面影响，遏制毒品侵蚀，警惕网络犯罪。完善未成年人不良行为早期干预机制，加强专门学校建设和专门教育工作。充分发挥基层综治中心作用，深化城乡社区网络化服务管理，深度应用“雪亮工程”，支持青少年事务社工队伍建设，调动各有关方面和社会力量共同参与，促进预防工作措施更加精准的落到基层。
各级综治组织将认真履行调查研究、组织协调、督导检查和考评、推动职能，把青少年犯罪预防摆到本地区社会治安综合治理和平安建设的重要位置，将“预青”工作纳入综治（平安建设）考核评价体系，根据《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容。
符雷（中央网信办网络新闻信息传播局副局长）：
近年来，我国的网络游戏、网络直播平台、新兴网络产品快速发展，促进了互联网创业创新，丰富了网络文化生活。但是也不可避免地出现一些网络产品格调不高、低俗信息滋长，对青少年健康成长产生负面影响。
结合网信办职能，一是开展专项整治行动，严厉打击涉儿童色情等违法信息在网络的传播。二是指导互联网企业强化主体职责，特别是加强对网络游戏的管理，推动重点商业网站建立游戏成长守护平台，避免未成年人沉迷网络游戏。遏制诱导年轻人自杀的“蓝鲸游戏”在国内扩散。三是教育引导青少年正确认识网络、使用网络，引导家长科学陪伴和教育孩子，动员学校、家长与各方共同开展青少年网络素养教育。四是组织健康向上的青少年网络主题活动，比如联合教育部、团中央在全国高校开展“新时代、新征程、新青年”党的十九大精神进校园网络作品征集，指导中国青年新媒体协会推出青年网络公开课等系列文化产品，有效传播和释放网上正能量。五是严格管控涉校园欺凌、伤童虐童等内容图文音视频产品，依法予以清理。
下一步，我办将推动《未成年人网络保护条例》制定出台，会同相关部门进一步加强行业管理，为青少年健康成长共同营造清朗文明的网络环境。
倪春霞（民政部社会事务司副司长）：
民政部门按照“预青”专项组分工要求，在农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障方面做了以下工作。
一是健全政策法规。与国家发改委推动出台《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，与国务院妇儿工委推动出台《关于加强困境儿童保障工作的意见》。在国务院《加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》中，明确各级财政对包括困境儿童在内的困难群众基本生活保障资金只增不减。
二是完善工作机制。由民政部牵头，建立27个部门参与的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，民政部增设了未成年人（留守儿童）保护处，将儿童福利、困境儿童、流浪儿童、留守儿童、孤儿弃婴收养等职能进行统一归口整合。
三是强化动态管理。会同教育部、公安部开展全国首次农村留守儿童摸底排查，摸排出留守儿童902万人。开发农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，实现与最低生活保障生活系统、建档立卡贫困户信息系统、残疾人信息管理系统的数据共享。
四是开展专项行动。会同中央综治办等部门开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童保护专项行动，帮助76万无人监护的农村留守儿童确定监护责任人，为18万无户籍农村留守儿童登记户口，帮助1.6万多名失学、辍学农村留守儿童返校复学。
五是加强保障能力。指导各地加大未成年人保护中心、儿童之家等关爱阵地建设。加大购买服务力度，引导社会组织深入乡镇、街道、村居协助开展关爱保护工作。会同教育部等印发《在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》，为社工专业人才介入留守儿童关爱保护提供政策支持。
下一步，民政部门将开展农村留守儿童保护和困境儿童保护示范活动，充实基层工作力量，完善动态监测管理，健全发现报告、紧急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制，切实把留守儿童和困境儿童关爱保护落到实处。
陈晓霞（全国妇联家庭和儿童工作部部长）：
党的十八大以来，习近平总书记站在兴国安邦、确保党和国家事业后继有人的战略高度，多次深刻阐述了注重家庭、家风的重要思想，特别是就家庭教育的重要意义、核心内容、方法路径等做出了系统论述。各级妇联组织认真落实总书记要求，以青少年思想道德建设为切入点，坚持培育和践行社会主义核心价值观从家庭做起、从娃娃抓起，注重发挥母亲在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。
一是创新家庭文明创建活动。以寻找“最美家庭”活动为载体，引导青少年见贤思齐、崇德向善，在潜移默化中传承家庭美德，树立良好家风，为孩子营造良好的家庭氛围。
二是深化家庭教育指导服务。大力传播科学的家庭教育理念、方法，围绕儿童思想道德建设，组织各类亲子实践活动，开展亲子阅读活动，引导家长注重品德教育、言传身教，从小培养孩子树立正确的人生目标和价值观。
三是加强家庭教育课题研究。突出社会主义核心价值观立德树人的根本任务，指导家长开展儿童品德教育、心理健康教育等。
四是推进家庭教育法制建设。积极推进家庭教育立法，联合教育部等部委制定推进家庭教育的五年规划，通过立法和政策进一步明确家长、家庭教育主体责任，统筹推进家庭教育健康有序发展。
家庭是人生的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，家庭教育对青少年健康成长具有不可替代的重要作用。下一步，我们将与有关部门密切配合，强化教育引导、实践养成和制度保障，继续将社会主义核心价值观融入家庭日常生活和家长教育行为中。
王伟（江苏省综治委“预青”专项组组长、共青团江苏省委书记）：
江苏在推进预防青少年违法犯罪方面，重点做了以下工作。
一是坚持立法先行，加强机构建设。推动出台《江苏省预防未成年人犯罪条例》，制定《未成年人刑事案件配套体系若干意见》《犯罪记录封存实施意见》《合适成年人参与实施意见》等政策文件，牵头做好《江苏省进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》起草工作。同时，推动公检法机关建立办理未成年人案件专门机构。
二是坚持系统治理，凝聚工作合力。目前，省、市、县三级全部成立了“预青”工作领导小组，建立了9986人的社工队伍，青少年禁毒教育“双百计划”支持社会组织实施127个项目，指导社会组织承接50个留守儿童关爱项目。
三是坚持综合治理，聚焦重点群体。将重点青少年群体数据纳入省综治信息系统平台，进行动态监测。实施有不良行为青少年“管护行动”等五大行动。开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建活动，建立各类观护基地280多家
四是坚持源头治理，强化教育关爱。依托“青年之声”等阵地、“面对面”活动机制，畅通诉求反映渠道。举办中职生模拟法庭大赛，参与学生达到92000余人。建成苏青U+综合服务平台，累计发布活动34万多场。
陈鸿宁（广西柳州市委常委、政法委书记）：
柳州市“预青”工作在广西综治工作考评中连续5年获得满分，县区优秀率达70%以上。主要得益于以下工作。
一是实现齐抓共管。积极构建“党政领导、综治协调、共青团牵头、各部门齐抓共管、社会力量广泛参与”的工作格局。制定《柳州市综治委“预青”专项组成员单位及职责》《柳州市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作方案》，将预防工作列入县（区）综治平安建设绩效考核，首创开展重点青少年群体服务管理和预防违法犯罪示范乡镇（街道）创建工作。
二是强化资源保障机制。推动市、县（区）、乡镇（街道）三级配备130多名“预青”专职干部，组建429名青少年事务社工和323名心理、法律、教育等方面的专家志愿队伍，把柳州12355青少年服务台打造成青少年权益维护和预防犯罪的指挥中枢，近三年线上帮扶青少年1300多人次，线下帮扶500余人次。
三是完善务实有效的服务体系。依托“综治E通”信息系统，组建“团干部+综治＋社工＋志愿者”的青少年维权小组，引入心理志愿者对家事少审案件中的未成年人进行心理干预和回访帮教，引入司法社工开展未成年罪犯社区矫正。
