上一版
缩小
全文复制
上一篇
3月2日，印度各大媒体争相报道称，印度塔塔先进系统公司与美国波音公司在印度第四大城市海德拉巴设立合资工厂，将用于生产AH-64“阿帕奇”系列武装直升机机身。这是美印军事技术装备领域合作的一个重大项目。实际上，美国驻印度大使肯尼斯·贾斯特在此之前就曾表示，美国将扩大对印度的武器供应。他声称，美国作为世界发展先进军事技术的领先国家，打算支持印度的安全。
自2008年以来，美印之间已经签署了超过150亿美元的军售合同，这成为美印战略关系加强与提升的重要体现，也是两国未来战略新布局的重要基础。
美国对印度供应先进武器装备已成为美印军事合作的重要内容
美国对印度军售在签订了一系列军事技术合作协议的基础上很早就开始了。2005年，美国与印度签署《美印防务关系框架》，这成为美国对印度军售的政策基础文件。2015年美印续签这一文件，进一步推动了防务技术的转让和共同研制，特别是加强反导等高技术领域的合作。
与此同时，美国与印度决定正式执行从2012年就开始探讨的《防务技术与贸易倡议》。根据这一协议，美国将向印度提供多项先进军事技术，其中包括航母电磁弹射技术、下一代防空导弹技术，并且寻求与印度联合制造和开发一系列先进武器装备。
正是在这些政策的牵引下，美国近年来不断加大对印度的武器供应和军事技术合作。2008年1月，印度空军与美国签署6架C-130J“超级大力神”运输机采购协议，合同价值12亿美元，至2011年全部交付。2011年，美国又与印度签署协议购买10架C-17“环球霸王”战略运输机。这些大型军用运输机将大幅增强印度军队的地区战略投送能力。
2009年1月，美国波音公司与印度海军签署协议，出售8架P-8I“海神”反潜巡逻机，主要部署在安达曼-尼科巴群岛地区，用以监视印度洋和太平洋交汇地区。2017年7月，印度塔塔集团与美国洛克希德·马丁公司签署协议，以100亿美元采购70架F-16IN战斗机，以取代在印度空军中服役数量众多的米格-21战斗机。
除了传统武器装备，一些高新技术装备和系统也逐渐成为美国对印军售的主要内容。2013年8月14日，美国宇航环境公司宣布与印度动力技术公司签署为印度政府客户提供无人系统的协议。美国的宇航公司是美军“大乌鸦”“美洲狮”“黄蜂”等小型无人机的生产商，其在将这些无人机出售给印度国防部和内政部的同时，允许印度动力技术公司在印度制造生产这些无人机。2017年6月23日，美国通用原子公司透露，美国国务院已经批准该公司向印度政府出售MQ-9B型“卫士”武装无人侦察机。该型无人机是MQ-9型“捕食者”无人机的升级型号，最大续航能力超过48小时，可携带两枚导弹。印度将花费20亿美元购买22架该型无人机，用以增强其在印度洋-太平洋地区的海上态势感知能力。
不仅如此，美国国务卿蒂勒森于2017年10月18日在美国国际战略研究中心所作的一次题为《定义下个世纪的美印关系》的演讲中明确表示，美国已经向印度提出，可以在未来向印度出售包括“天空卫士”无人机、航母电磁弹射技术、未来垂直起降战机技术，以及F-16和F-18战斗机等一揽子性能先进且价格不菲的重要武器。蒂勒森的演讲既显示了美国对印度军售积极主动的态度，更体现了对美印提升军事关系的高度预期。
“遏中”与“排俄”是美国加强对印度军售力度的重要战略因素
美国近年来不断加强对印军售和军事技术合作的力度，有着深刻的战略背景。其中，“遏中”和“排俄”是最主要的战略因素。
首先是“遏中”，即美国通过对印军售大幅提升印度军队的现代化水平，尤其是海空作战能力，以使其能够在印度洋乃至太平洋地区对中国军队的海空力量进行牵制。2017年9月26日，美国国防部长马蒂斯访问印度。马蒂斯此行的一大重要任务是推进印度购买美国“海上卫士”无人机的计划。
印度《每日新闻与分析》网站表示，如果购买“海上卫士”无人机的协议最终达成，将极大解决印度在印度洋海域的“中国潜艇焦虑症”。这也是美国不遗余力地向印度推销这款世界最先进海上无人侦察机的重要因素。
除了海上方向，美国对印军售的一系列武器装备也是印度在中印陆地边界争端中的重要砝码。如C-17战略运输机、C-130J战术运输机可用于印军向边境地区实施战略投送和战术机动，AH-64E武装直升机可用于山地复杂地形的陆空协同作战，M777拖曳式155毫米超轻型榴弹炮更是印度在中印边境地区新设“山地打击军”的主要机动火力装备，可由直升机直接调运至边境交通不便的交战地区。这也是印度长期在中印边境争端地区保持相当底气的重要因素。
其次是“排俄”，即美国通过对印军售大幅降低俄制武器装备在印度军队中的比例，以排挤俄罗斯对印度的战略影响力。出于历史因素，印度军队一直以俄制武器装备为主。其不仅体现的是印度在技术装备上对俄罗斯的依赖，更体现出了俄罗斯对印度的战略影响。但是自进入21世纪以来，以美国为首的西方国家一直试图通过不断加大对印度的军售力度来扩展对印度的战略影响，以在俄印传统关系中打开一个缺口，与俄罗斯争夺印度。
这一点在印度空军主力战机的采购上表现极为明显。2017年10月21日，美国媒体称印度空军向国防部提交报告表示，俄罗斯的苏-57战斗机达不到印度空军要求，无法实现类似美国F-35那样的功能，要求停止与俄罗斯的合作。此举表示，主力战机的选型对于未来俄印、美印之间的关系影响至深。
美国强化对印军售将进一步推动两国“印太战略”的同化与实现
对印度来讲，美国对印度加强军售，近可以解决现代化装备不足的燃眉之急，远则能获得提高自身战略地位与价值的战略利益。早在奥巴马政府时期，美国就给予了印度“非北约盟友主要防务伙伴关系”地位，为两国防务合作开辟了更大空间，这使印度成为美国军火的重要买家。特朗普政府上台后，出于战略需求，进一步推出了一系列武器装备和技术转让意向。印度无论在哪个时期、从哪个层面来看都是军售无可争议的受益者。特别是军售将成为两国各自提出不同版本“印太战略”走向同化与进一步实现的重要推手。
对于美国来说，美国版的“印太战略”是“亚太再平衡战略”的延伸与拓展，目的是将印度纳入美国所勾画的太平洋与印度洋新地缘战略框架。在这一过程中，军售有助于增强美印之间的战略互信，更是鼓动印度在这一地区更加积极与美国展开战略配合行动的重要方式。
对于印度来说，印度版的“印太战略”将牵引印度由“东望战略”转为更加积极的“东向战略”，核心是强化与美国、日本、澳大利亚和东盟国家的务实伙伴关系，使印度由一个传统的印度洋大国逐步迈向太平洋。其中，军售成为印度体现与美国这一关键伙伴战略关系的重要标志，也为印度未来向外界展示实力与决心打下重要的基础。
由此可见，随着美印两国之间规模越来越大、层次越来越高、程度越来越深的军售活动，将使两国在地区战略目标上更加一致、在地区战略布局上更加互补、在地区战略行动上更加协调。最终，将使两国不同版本的“印太战略”殊途同归，实现两国在印太地区共同利益的最大化。
因此，太平洋与印度洋地区正在发生的这种战略转变，将深刻影响到身处地区之中的所有国家。尽管此次美国驻印大使宣称，扩大美印军事技术合作的一个关键是保障地区安全，两国的另一个重要合作领域是联手对抗恐怖主义威胁。然而，其是否真正能够对这一地区的安全形势产生积极的有益影响，尚需听其言观其行。正如中国外交部发言人耿爽在例行记者会上，回应记者关于美国“印太战略”的提问时回答的那样，希望有关各方制定的政策和采取的行动能有利于维护和促进地区和平、繁荣与稳定。（作者单位：空军工程大学）
王鹏
