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近日，伊拉克反恐联合部队地面组成司令部司令沃尔特·皮亚特少将在巴格达宣布，在伊拉克境内打击“伊斯兰国”的主要作战行动已经结束。在这种情况下，驻伊美军的部署重点开始转向阿富汗。但实际上，特朗普政府的美国军事战略已经发生重大转变，反恐作战已不是核心任务，结束在伊拉克的反恐战争将进一步促进美军正在进行的战略转向。
伊拉克艰难的打击“伊斯兰国”之路
应该说，伊拉克反恐战事能够迅速结束，是国际反恐联盟全力支持伊拉克打击“伊斯兰国”的结果。2014年，当“伊斯兰国”在伊拉克摩苏尔地区产生之后，伊拉克迅速成为全球反恐战争的主战场。同年9月15日，全球26个国家的代表在法国巴黎承诺帮助伊拉克“采取一切必要手段”打击“伊斯兰国”。2014年12月12日，美国国会参议院通过2015财年国防预算法案，其中就包括专门打击“伊斯兰国”的50亿美元经费，主要用于训练和保障伊拉克安全部队。
同时，伊拉克与“伊斯兰国”的战斗不是两方交战这么简单，由于该组织成员涉及极广，这给伊拉克反恐作战造成了极大的困难。为此，伊拉克屡屡寻求外界不同程度、不同方式的支持。早在2015年11月23日，访问日本的时任伊拉克外交部长贾法里在东京召开记者招待会，就消灭以伊拉克及叙利亚为据点的“伊斯兰国”呼吁开展与该组织成员出身国之间的情报交换等更为密切的国际合作。
此后，在国际反恐联盟的支援下，伊拉克军队开始了艰难收复国土的战斗。2015年3月，伊拉克政府军收复提克里特，同年12月收复拉马迪，2016年6月收复费卢杰。2017年7月，经过9个月的激战，伊拉克军队终于收复“伊斯兰国”诞生地摩苏尔。
2017年12月9日，伊拉克总理阿巴迪正式宣布，打击极端组织的战斗结束，政府军已经解放所有被占领领土，并完全控制伊拉克和叙利亚边境。至此，伊拉克境内以领土和准国家形式存在的“伊斯兰国”基本消亡，伊拉克政府宣布打击“伊斯兰国”的战斗已经结束。紧接着在12月10日，伊拉克政府在巴格达举行阅兵，庆祝打击“伊斯兰国”的战事取得胜利。
虽然伊拉克最终获胜，但是却付出了沉重的代价。“伊斯兰国”在占领伊拉克广大领土期间，以儿童和其他平民作为人肉盾牌，将医院、清真寺、学校等当作武器制造和存储基地，连绵的战事导致大量人员伤亡以及民众流离失所。据联合国伊拉克援助团发布的报告显示，2014年以来，伊境内的暴力冲突和恐怖袭击造成近3万名平民丧生，伊拉克战争结束以来持续的武装冲突已经造成超过300万名平民流离失所，约1100万名平民需要人道主义援助。
尽管如此，美国和伊拉克政府都强调，伊拉克的解放并不意味着反恐乃至打击“伊斯兰国”的战斗已经结束。美国和全球反恐联盟将继续支持伊拉克安全部队，为其提供咨询、培训和装备。
实际上，要真正解决伊拉克的恐怖主义威胁，军事手段只是初步的解决途径，更深层次的是内政问题。正如伊拉克反恐事务专家希沙姆·哈希尔认为，在击败“伊斯兰国”之后，伊拉克政府应立即着手促成社会和解，实现伊不同教派、不同民族间的和解具有重要意义，即“一个社会在民族、教派和思想等方面越是和谐，这些（极端）组织便越难找到突破口”。
驻伊美军调整部署至阿富汗继续打击“塔利班”
在这种形势下，驻伊美军开始调整部署转向阿富汗，重点打击仍在活跃的“塔利班”恐怖组织。今年4月25日，阿富汗“塔利班”发表声明宣布将对阿富汗政府和“外国占领军”发动一年一度的“春季攻势”。
阿富汗重建特别监察长办公室在5月1日的一份报告中称，截至2018年5月，“塔利班”仍占领14.5%的阿富汗地区，另有30%的地区处于争夺状态。为此，美国国防部发言人埃里克·帕洪社表示，美国确认打败“伊斯兰国”恐怖组织后，美军部队将从伊拉克转移至阿富汗。
美国军事网2月7日报道称，美国空军少将、北约驻阿富汗空军指挥官赫克宣布，由于在伊拉克和叙利亚的胜利，美军中央司令部已经将阿富汗定位为今后的“主攻”方向，为此美军将更多的战斗机与情报侦察飞机投入阿富汗战场。在去年8月，美国总统特朗普也公布了对阿富汗的新政策，宣布美国将向阿富汗增兵，加大打击恐怖分子的力度，而与此同步进行的就是美军从伊拉克撤军。
据悉，根据伊拉克与美国达成的协议，美军将撤走60%的兵力，只留下4000人。美国国防部2017年11月27日发布的一份信息图表显示，截至当年9月30日，驻阿富汗美军人数为15300人，驻伊拉克美军人数为8900人，驻叙利亚人数为1720人。这表明，在此之前美军就已经逐渐将兵力部署的重心由伊拉克转移至阿富汗。
对于伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”残余武装，美国正在逐步将打击的主责向盟友和伊拉克转移。一方面，为了缓解兵力不足，美国要求盟国承担更多的责任。美国国防部长马蒂斯今年1月向北约总部发信，呼吁北约在伊拉克成立北约任务团，永久性或半永久性训练伊拉克军队。美国政府官员还呼吁此后应该由北约而不是由美国来领导打击“伊斯兰国”的联盟。
另一方面，伊拉克政府军已经承担起越来越多的境内外打击“伊斯兰国”残余武装的责任。4月19日，伊拉克空军战机空袭了伊叙边境地区的“伊斯兰国”据点，炸死包括5名“伊斯兰国”头目在内的武装分子。
紧接着在4月24日，伊拉克总理阿巴迪在每周例行新闻发布会上表示，尽管“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚均遭遇惨败，但是叙利亚复杂的局势和仍在持续的冲突为该组织提供了喘息之机。为此，伊拉克战机将继续空袭叙利亚境内的“伊斯兰国”基地、指挥部等目标。
美国战略重心由反恐转为大国竞争
实际上，随着伊拉克反恐战事的落幕，在阿富汗持续进行的反恐作战也不是美军下一步的关注重心。美国国防部在今年1月19日公布了新一版的《美国国防战略》报告摘要部分，明确指出了美国国防战略重心的转移。报告指出，“国与国间的战略竞争，而不是反恐，将是现阶段美国国家安全方面的首要关系。”
这意味着，特朗普时代的美国军事战略将由自2001年“9·11”事件之后旷日持久的全球反恐战争，转为应对传统大国之间的大规模军事对抗。
与反恐战争时代主要应对非常规作战不同，大国竞争时代的美军开始回归应对潜在对手的大规模常规作战。一方面，美国开始大幅调整兵力部署。美国《防务新闻》近日表示，美国海军和国防部高层开始研究将正在中央司令部辖区活动的“杜鲁门”号航母战斗群派往欧洲地区，从而打破近30年来在海湾地区持续保持航母作战力量存在的态势。
对此，国防部长马蒂斯提出了“90天前沿部署”设想，即航母无需刻板遵守8个月的固定训练时间，以避免活动过于规律，从而使对手容易判断和预测。美军参联会主席邓福德也支持这一做法，认为大国竞争需要海军快速出现在对手“未曾预料的地点”，以形成有力威慑，随时应对高端冲突。
另一方面，美国开始重新组建新部队。今年5月4日，美国海军作战部长约翰·理查德森宣布，美国将重建第二舰队，以负责美国东海岸和北大西洋防务。据悉，该舰队司令部将于7月1日开始运行。虽然该舰队的规模还未确定，但是在2011年解散之前，第二舰队曾经拥有126艘舰船、4500余架飞机和近9万名官兵，是北大西洋最强大的一支海军力量。
对此，理查德森表示，“世界已重返大国竞争时代，美国安保环境再次变得困难和复杂起来。”外媒普遍认为，美军此举是为了应对日益活跃的俄罗斯海军而采取的对抗措施。这一切都意味着，美军正在加速从反恐战争时代转向进入应对大规模战争时代。
（作者单位：空军工程大学）
王鹏
