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2018年05月30日 星期三
中青在线

俄政府拟通过增税筹款惹质疑

中国青年报·中青在线驻俄罗斯记者 张健  来源:中国青年报  ( 2018年05月30日   06 版)

    5月28日,俄罗斯媒体《公报》援引3名联邦官员的话称,当局正在商讨将此前18%的增值税率提高至20%,为俄总统普京“五月政令”提供融资保障。此外,俄政府还打算取消增值税优惠税率(药品、食品和儿童商品)。

    “五月政令”是指普京再次宣誓就任俄总统后于5月7日签署的总统令,以确定2024年之前俄罗斯的国家发展目标和战略任务。主要内容为新一届总统任期及俄政府应该完成的的极具雄心的一系列任务。

    此前,俄总理梅德韦杰夫表示,为完成总统政令,2024年前必须增加8万亿卢布的财政收入,已责成政府相关部门尽快筹措款项,俄联邦财政部和经济发展部则应在7月6日提出融资方案。

    事实上,在西方不断对俄经济实施打压制裁的现实背景下,俄经济已不堪重负,有可能弥补8万亿卢布财政亏空的资金获取渠道十分有限:如增加石油天然气收入、增加税收以及动用国家福利基金的剩余资金等。据悉,截至5月1日,俄罗斯国家福利基金剩余3.9万亿卢布(约合6390万美元)。对此,库德林战略研究中心曾提议,重新分配防务和安全领域的财政预算用以支持社会领域投入,但俄许多经济学家认为,这些资金在很大程度上会增加和积累税收负担。

    有俄媒称,俄当局如将增值税率由18%提至20%,在6年时间里政府将增加近2万亿卢布的税收收入。此外,政府还可通过提高退休年龄额外节省出2万亿卢布。上述两种方式可令俄政府获得4万亿卢布的财政收入。与此同时,通过发行3万亿联邦债券建立预算临时基金,剩余1万亿则可通过调整石油出口关税和提高矿物开采税补偿金来筹集。目前,这些筹款举措还未最终敲定,具体细节仍在政府内部进行商讨。据信贷评级机构预估,通过提高增值税税率,虽可使俄GDP年收入增加0.4%,但此举也将导致通胀率上升0.5个百分点。

    值得注意的是,在刚刚结束的圣彼得堡国际经济论坛上,俄第一副总理安东·西卢安诺夫表示,6年期内税收将不会改变,但会进行“调整”。有分析人士透露,当局所说的“调整”显然会包含提高增值税税率这一选项,而最初财政部曾提议降低保险费用并提高增值税税率至22%,但后期又改为20%这一更趋“保守”的方案并进行讨论。

    如这一“调整”方案最终出炉,消费者则需再次为政府的增税而“埋单”,而对于企业来说,也要为商品最终价格额外支付增值税2个百分点。据全俄社会舆论研究中心上周发布的一项民意调查显示,有近四分之一的企业家打算在近3年内放弃自己的经营。

    近日,俄联邦财政部在一份发表的官方声明中称,税收制度的具体调整参数将由政府在不久的将来确定,之后会将改动提议递交至议会进行公开讨论,以便在春季会议上通过,但目前还未最终敲定。针对当局是否会提高增值税税率这一传闻,目前俄官方尚未证实,但也未给予否认。

    有关提高增值税的传闻不仅在学界引起了强烈反响,而且还引发了政界人士的“连锁反应”。 俄联邦委员会经济委员会第一副主席谢尔盖·卡拉什尼科夫表示,增值税率的提高会对公民的生产和购买力产生负面影响,且无助于筹集必要的资金。俄国家杜马预算与税费委员会第一副主席亚历山大·列梅兹科夫认为,提高增值税税率将会导致影子经济和隐性失业率的增长以及“灰色”薪金计划的蔓延。

    俄国家杜马委员会金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示,提高增值税税率尤其违背了普京总统在向俄联邦议会发表国情咨文当中提到的——提高公民福利的既定目标。他认为,不需要增加税收负担,相反,应通过刺激经济增长的方式来增加财政预算。阿克萨科夫补充道,杜马代表们可能将在近期讨论增加增值税税率。

    本报莫斯科5月29日电

中国青年报·中青在线驻俄罗斯记者 张健 来源:中国青年报 ( 2018年05月30日 06 版)

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