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2018年07月30日 星期一
中青在线

从各自为政到携手共护

赤水河岸“舍”与“得”

中国青年报·中青在线记者 朱娟娟 宁迪 王林  来源:中国青年报  ( 2018年07月30日   01 版)

    让云贵川三省共同牵挂的,是一条蜿蜒445公里的赤水河。

    在汇入奔腾的长江前,它的使命是滋养灌溉13个县市。人们对赤水河的依恋让它有了很多“美名”:红军四渡赤水的“英雄河”、长江一级支流上唯一无筑坝的“原生态河”、沿岸布局数千家酒企的“美酒河”。

    数十年来,三省从各自为政到携手共护,让赤水河变得更加清澈。

    损害生态的事坚决舍弃

    刘顺利在赤水河畔已经生活了37年,作为贵州省仁怀市五马镇上的居民,捕鱼一直是他的主业。

    可去年,他不干了。因“下河电鱼”被抓了个正着,经相关部门教育后,他决定“退渔上岸”,加入当地生态环境保护协会,每天和伙伴们到河边巡查。

    赤水河“横跨”云贵川三省,流经的13个县市中,有6个国家级贫困县,人口和环境的矛盾突出,上下游和左右岸发展不均衡,欠发达地区的环保基础设施还比较落后。

    在这样的环境下,守护赤水河,得拿出实际行动。

    位于赤水河源头的云南省镇雄县,出台了系列生态保护政策,比如,多年持续植树造林,严禁砍伐;要求对沿岸农户牲畜实施圈养,避免给河水带来污染;沿河耕地种植农作物禁止喷洒农药和过量使用化肥,确保水质安全;关闭厂矿,严禁开办有污染源厂矿等。

    为保护赤水河鱼类资源,贵州省率先在2015年启动赤水河贵州段10年禁渔工作,在政府帮扶下,291户有合法捕捞证的渔民得以转产转业。为加强对赤水河流域的整治,贵州省专门设立了赤水河环保法庭,审理省内涉及赤水河流域的环保案件。

    而早在上世纪70年代,位于赤水河沿岸的茅台酒厂上游100公里以内,就不准建任何化工厂。

    即便是在茅台酒厂下游的贵州省赤水市,沿岸74公里内,亦只布局了一家大型企业——竹浆林纸一体化项目。这一项目临近四川,治污数据由生态环境部直接监控。数据显示,赤水河出黔断面水质达到二类水标准。

    赤水市还设立了旅游规划审查委员会,市长担任主任。“任何可能对环境带来损害的项目,一律不审批。”赤水市常务副市长谢远驰说,最近两年,该市赤水河沿岸淘汰下来的产能项目,在30个以上。

    如今,赤水市实现的是“政府+民间”的双河长制,齐抓共管。今后,河长制还将用上大数据手段。

    据赤水市水务局局长王碧强介绍,当地将借助中国联通有限公司贵州分公司的技术帮助,搭建赤水河生态保护数据信息平台,把每天各个断面实时监测到的水文数据、检测部门提供的水质数据、渔政部门提供的河道生态数据统一起来,在指挥中心实现统筹调度,实时查看各个河段的污染情况。

    再往下游走,距离赤水市不到60公里的四川省泸州市,已经关停了小造纸厂、酿酒作坊150余家。今年起,四川省拟在3年内投资15亿余元,推进赤水河流域生态环境保护。

    一河碧水回馈两岸

    因沿岸过度开发,赤水河一度严重透支,水质下降。

    2017年7月,来自高校与水利部的专家对赤水河进行水质监测,对比5年分析结果显示,赤水河流域的水质在不断变好,基本保持或优于功能区标准。

    有舍亦有得。越来越干净的河水,正用自己的方式回馈两岸。沿岸一些县市的旅游产业,日趋向好。

    在赤水市,旅游有4张名牌:瀑布、竹排、丹岩、古镇。这些无一不与赤水河相辅相依。多年放弃可能带来污染的工业项目,保护了一河碧水,赤水市的游客从3年前的年均400万人次,上升到去年的1634万人次,今年预计将突破1800万人次。

    2017年,该市GDP111亿元,以生态旅游为主的第三产业占比42%,且比重正在逐年上升。

    沿岸村民也享受到了实实在在的“生态红利”。

    复兴镇60岁的村民帅必翔,2014年开办休闲农庄,从农民变老板,为来往游客提供就餐服务,一年收入30多万元。

    保护好了水,与之相关联的企业,也从中获益。

    每年重阳节过后至第二年端午节之前,赤水河沿岸的酒厂开始大量取水、投料、烤酒、取酒。沿岸布局的数千家酒企,为中国白酒产业贡献了数千亿元产值,赤水河流域已成全世界首屈一指的优质白酒产区。

    这里的酒企深知,没有赤水河的清澈,酿不出一坛好酒。

    赤水河沿岸的一家知名酒企为保证一河清水永续,投资4.68亿元,修建了5座污水处理厂,并聘请第三方公司负责管理。污水处理后,排放标准高于国家规定标准。

    截至目前,赤水河沿岸的60家酒企采取付费方式,将污染治理设施建设、运营、维护,委托专业化第三方机构来完成。

    产污、治污分离,较好地解决了原有污染治理设施工艺落后、能力不足、运行维护管理效率低、不能稳定达标排放等突出问题。

    为反哺赤水河上游,今年6月,赤水河沿岸的几家酒企共同参与“走进源头、感恩镇雄”活动,捐赠2400万元,支持当地百姓脱贫攻坚。此外,还在当地种植竹林、建设垃圾池、修建清洁厕所、资助贫困学生。

    从各自为政到携手共护

    赤水河一大特点是,许多流域段系云贵川3省的分水岭。为治理、保护好这条河,3省从各自为政渐渐走向携手共护。

    今年2月,《赤水河流域横向生态补偿协议》签署。云南、贵州、四川3省商定,每省按1∶5∶4的出资比例,拿出两亿元,按3∶4∶3的比例分配给3省,用于该流域生态环境治理。

    这是长江经济带生态保护修复工作中,首个建立跨省横向生态补偿的流域。

    事实上,这种上下游之间的协作,早在数年前就开始了。

    2013年6月,贵州省向云南、四川两地政府提出,签订跨界流域联合执法协议。在协议中,制定了联合执法方案、联合检测方案和联合应急方案。

    位于赤水河上游的石坝河,即是贵川两省的一条跨界支流。在贵州省环境监察局环境监察稽查处副处长孙中发的记忆中,2013年前,石坝河流域水质一度发黑。

    这一河段附近,既有贵州的企业,也有四川的企业,“说不清是谁家的责任。”建立联合执法协议后,贵州和四川两地共同对石坝河进行整治。一年后,水质恢复到三类以上。

    2017年12月,为保护共同的赤水河,毕节市、泸州市两地渔政管理部门在赤水河流域七星关区清水铺段,启动联合执法行动,加大对电鱼、毒鱼、炸鱼等违法猎鱼行为的打击力度。

    赤水河流经遵义市236.3公里,超过河流全长的一半。就在最近,遵义市党政代表团来到四川泸州,就赤水河流域保护进一步洽谈。

    赤水河干流在贵州境内全长299公里,占河流全长的三分之二。谢远驰介绍,省内,赤水河沿岸不同县市之间,也时常就流域联防联治开展协商会议。

    孙中发希望,未来能在赤水河流域有一个行政执法的试点机构,在规划、监测、治理等方面,把统筹协调作用进一步落到实处。

中国青年报·中青在线记者 朱娟娟 宁迪 王林 来源:中国青年报

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