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扎根瑶乡7年，湖南江华县委书记罗建华带领全县干部，将一个国家级贫困县短期内实现后发赶超，“后进”变“先进”，“短板”成“样板”。
7年来，有着30多万瑶族人的江华瑶族自治县，GDP、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增速都在两位数以上，形成独特的“江华现象”。
江华惊艳崛起的背后，有何奥秘？
从不搞轰轰烈烈的“形象工程”
总投资上百亿元、总库容15.1亿立方米的涔天河水库扩建工程，能解决江华、江永、道县、宁远4县农田灌溉和人畜饮水问题，并在湘江枯水期补水，从源头上保护湖南母亲河。但巨大的工程牵涉到28431名涔天河库区群众要从大瑶山里迁出，其中有17302人是建档立卡贫困人口。
少数移民群众对移民政策不理解，对工作队员不信任，有的见了就躲，有的见面就骂。对此，罗建华带头并要求全体工作队员“把移民当亲人、用真情换真心”，不厌其烦地做好思想政治工作；对工作难度较大的移民村，他主动挂点，苦口婆心讲政策，挨家挨户做工作。为抢抓外出务工人员回家过年的有利时机开展移民工作，从2013年开始，罗建华带头放弃春节休假，每年都从正月初三开始进村，一户户宣传、一个个解释，并在反复征求移民意见的基础上，调整了移民安置方案，促使移民从最初不理解、不信任、不配合逐步转变为积极参与、全力支持。
2016年底，迁出的近3万人全部集中到6个移民安置点居住，迄今无一上访。
涔天河水库大坝蓄水之前，江华县常有洪涝。每遇水灾，他都第一时间冲到一线。2015年5月20日，江华突发特大洪水，导致库区原有道路和码头损毁，他乘坐冲锋舟进入库区，并从岸边的树林草丛中艰难跋涉到灾区了解灾情、安抚群众、指挥抢险。在水口救灾现场，道路发生塌方掩埋了一辆小汽车，他带头救援，组织群众将小汽车中被困的3名群众救出。
“没有产业的发展是鬼话”
随着涔天河水库的建成，数万离开了故乡、没了田地山场的移民靠什么生活？长期以来，受传统的“老、少、边、穷”地域观念影响，江华广大干部群众对加快发展信心不足、精神不振，有种天然的自卑感，推动工作顾虑重重。面对难题，罗建华认为，一个地方的落后主因必然是企业的空缺，因为没有企业的支撑，这个地方是没有发展前途的。
他提出，对引进的企业提供积极主动无私的“母亲式”服务，打造招商引资、项目建设的核心竞争力，实现“企业投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”“不见面审批、足不出园办成事”，用“软环境”为县域经济发展注入“硬实力”。
今年国庆节前夕，贵德集团董事长喻贵用“一见钟情”描述了当时对江华干部服务意识的认可。“论政策条件，江华能给的，其他地方都能给。但他们从县委书记到招商局员工，都是贴身式服务。”
2017年6月8日，喻贵首次到江华考察，经过洽谈后，当月26日就决定与江华县政府签约。150天后，投资10亿元的贵德光电产业园即顺利投产。
和喻贵一样，采访中当地多名企业家谈及投资江华的动因时，总会提到“被江华领导班子务实肯干的精神所打动”。
投资10亿元的九恒科技产业园落地江华后，罗建华坚持周六、周日早晨、傍晚时，不与任何人打招呼直接到工地现场，了解情况、帮助解决问题。九恒条码项目从厂房开工建设到第一单产品下线，仅用120天，创造了“九恒速度”。
罗建华与班子成员，认真研究国家、省、市各项政策，结合江华实际，出台配套措施，把上级的政策红利细化为江华发展的“软环境”。近年来，江华县高新区引进和培育规模企业73家，其中国家高新技术企业18家，建成百亿园区。目前，已有产业工人近万人。
有了产业支撑，2017年，江华实现GDP113.86亿元，7年间，实现年均增幅10.6%。今年6月14日，湖南省优化发展环境现场推进会在江华召开，“江华经验”广受瞩目。
“要用干部辛苦指数去换取群众幸福指数”
7年来，罗建华坚持每月下基层、下企业都在15天以上，乡间平整的水泥路上、机器轰鸣的企业车间、涔天河水库移民的庭院里，处处留存着他奋斗的印记。他经常告诫全县各级干部：“工作要上去，干部就必须沉下去，与其天天坐在办公室开会等汇报，不如把会议直接开到现场。”
罗建华一心扑在工作上，始终保持饱满的工作热情，每天工作10小时以上，“5+2”“晴加雨”“白加黑”已成为一种常态。2016年某一天，江华县自来水厂管道破裂，导致全城停水。当时在长沙开会的罗建华，第二天凌晨1点赶回江华，第一时间赶到自来水厂指挥抢修工作，直至供水正常才回家。
为摸清全县旅游资源状况，加快发展生态文化旅游业，年过半百的他经常带队深入原始森林，攀高山、钻溶洞、探峡谷、看瀑布，曾险些从海拔近1900米的黄龙山上摔下。
2017年，江华的财政总收入已是2012年的2.3倍。县城内一栋栋电梯楼拔地而起时，江华县委大院里，两栋上世纪八九十年代修建的4层小楼依然挺立，4个人合挤一间办公室的情形仍很常见。
对待群众，他始终饱含真情，先后整合资金700万元建立“县级深度贫困家庭子女入学资助专项基金”，确保贫困家庭学生不因贫失学、辍学；整合资金1200万元建立“县级健康扶贫基金”，确保重度贫困人口患者享受基本医疗……
7年来，江华哪里问题多、矛盾突出、工作推进缓慢，哪里就有罗建华冲锋在前的身影。去年，他再次跑遍全县112个贫困村，为高质量打好脱贫攻坚战把脉开方。2016年、2017年，江华县连续两年脱贫攻坚工作实绩考核排湖南省第一。
中国青年报·中青在线记者 洪克非
