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“卫生院会计挪用公款造成巨额经济损失，我负有不可推卸的责任，对财务管理不重视，监督不到位，给国家造成了重大损失……”2019年1月11日，在浙江省东阳市人民法院庭审现场，东阳市佐村镇中心卫生院原院长杜玉堂几度哽咽。
杜玉堂口中的会计，是曾在佐村镇中心卫生院担任会计的张初蕾。从2007年12月至2016年6月，这位90后贪污人民币5万余元，挪用公款人民币400余万元。2017年8月，张初蕾被判处有期徒刑8年3个月，并处罚金10万元。
本是一桩“旧案”，为何又牵扯出卫生院原院长失职案件呢？原来在挪用公款一案中，起初除了张初蕾被判刑之外，其他无一人被追责。而在2018年7月，东阳市委第四巡察组在对市卫计局进行巡察时，才发现该问题并将线索移交至东阳市纪委监委处理，这也才有了后续的进展。
不管张初蕾是否为90后，亦无论她挪用公款所为何事，利用职务之便贪污与挪用公款，且数额巨大，接受法律制裁，是其为自己违法行为应付出的代价。
依法惩处一个挪用公款的90后干部容易，但如果不对她走上违法犯罪道路的原因加以剖析，不及时发现并堵住客观方面存在的漏洞，那可能还会有更多年轻人在同样的岗位上栽跟头。不少地方出现过同一岗位上“前腐后继”的现象，根子就是出在只重视个案调查与对个人处理，而没有深究制度与监管可能存在的问题上。
在挪用公款案“尘埃落定”之后，再来查处原院长、现任院长以及出纳等人员的失职失察问题，既是“一案双查”的要求，也是希望通过这一典型案例来给监管部门提个醒：党员干部保持廉洁自律固然重要，但更可靠也最基本的是良好的制度保障。俗话说，常在河边走，哪能不湿鞋。我们应该尽量让年轻干部“少在河边走”，如非走不可，也得为他们配齐防水装备。
就张初蕾挪用公款一案而言，制度漏洞可谓层出不穷，监管也几乎是形同虚设。原院长杜玉堂对单位财务疏于管理，未形成完善的财务管理内控制度，导致本该由会计出纳分开保管的银行印鉴、转账支票由张初蕾一人保管；金啸骝未全面履行出纳职责，将本该由自己保管的U盾推给张初蕾保管，并且对银行存款日记账未做全面登记，也不拿会计账和银行对账单进行核对，甚至在发现卫生院资金可能出现问题后，也未及时跟院领导反映；新院长马立强到任后依然对单位财务监管不力，未能及时发现财务管理漏洞，纵使张初蕾继续作案。
在财务制度与监管方面，佐村镇中心卫生院从上到下可谓层层失守。如果说张初蕾敢起挪用公款的念头是个人法纪意识淡薄的问题，那违法行为能持续近十年之久，数额达400万元，形同虚设的制度与监管也绝对是“功不可没”。分析这些外部客观因素，并非为张初蕾开脱，而是假如有警钟时刻长鸣、监管无处不在的环境，她或许就不会走上违法犯罪的道路，也不至于给国家与集体造成重大的损失。
如果不是巡察组及时发现问题，因挪用公款案受惩处的只有张初蕾一个人，佐村镇中心卫生院在财务方面存在的问题有可能继续恶化。在可以想见的将来，也许有第二个张初蕾出现。
严是爱宽是害，党和国家培养一名年轻干部不容易，年轻干部能走上重要工作岗位也是历经千辛万苦，对自我要求的松懈，又缺乏一个“不能腐”的外部环境，都可能导致过往努力化为乌有。处理个案、惩罚个人从来不是目的，而只是反腐与廉政建设的手段。在个案中，只有发现共性与根本性的问题，及时加以解决，方能从根源上扼制腐败现象。
夏熊飞
