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得知自己的建议被正式写进《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》，网友“MISS_W”大呼“完全没想到”。去年4月，她在公众号“广东共青团”下建议——应关注单身青年群体，帮助解决他们婚恋交友难的问题。这个看上去并不起眼的建议，却最终出现在了广东省出台的首个青年发展规划中。
1.4万字，42条具体措施，涉及9大领域、几十个党政部门，2018年12月29日，广东省委、省政府正式出台《广东省中长期青年发展规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》以广东省最高政策文件的形式发布实施，从启动到出台，历时17个月，广东第一份省级青年发展规划，实现了从无到有的突破。
给互联网“原住民”注入思想正能量
在《规划》出炉过程中，近17万青年网友填写了调查问卷，1.5万名青年提交建议。能收获如此热烈的反馈，《规划》参与起草人之一、广东省青少年事业研究与发展中心主任林楠并不意外，“国家关心青年，青年也在关注自身”。
青年工作一直是党委政府工作的重中之重。对广东而言，更是如此。第六次全国人口普查数据显示，我国14至35岁青年人口达4.6亿，其中广东占该年龄段全国青年人口总量的9.8%，大约每10名“中国青年”中就有1名“广东青年”。
不仅人数众多，人员构成复杂多元，广东青年的需求也多样化。作为我国流动人口最多的省份，广东流动人口占常住人口的30%，大量外省青年、港澳青年奔赴广东求学就业。此外，广东省内珠三角地区和粤东西北地区之间、城镇和乡村之间，经济与社会发展极不平衡，因而制定专门面向广东青年群体，同时具有广东特色的公共政策势在必行。2017年5月，广东《规划》正式启动立项。
广东《规划》开篇就明确写道“坚持党管青年原则”，并将青年思想道德建设作为第一个发展领域，制定“实招”——加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观、加强网上思想引领。
在《规划》的前期调研中，网络直播、网络视频、网络游戏是青年投票选出的互联网环境整治重点领域前3名。
自媒体时代不乏流量至上、眼球经济、内容低俗的新媒体产品充斥网络。针对自媒体的管理，《规划》提出要加大对优质网络文化产品的生产投入，引导各类自媒体健康发展。强化商业网站公共责任，实现各类青年聚集的互联网平台有宣传阵地、有主流声音。《规划》还创新提出“将网络素养教育纳入学校课程和教材建设内容，建设广东省青少年网络素养教育基地，引导青年科学、依法、文明、理性用网。”
在当下互联网和国际交流日益加深的大背景下，思想的多元化成为时代的另一显著特征，这在某种程度上也对青年思想建设工作提出了新的挑战。针对这样的现实情况，团广东省委书记池志雄在团广东省第十四次代表大会上指出：“要在网络上旗帜鲜明亮出共青团态度，拓展团属新媒体矩阵的社会影响力，并深度合作、团结凝聚一大批国内一流的青年自媒体。”
把青年的现实需求作为重中之重
如果说思想建设契合了青年发展过程的内在要求，那么此次《规划》的另一大亮点，则是把青年迫切的现实需求放在了重要位置。
在2018年12月25日召开的广东省政府常务会上，省长马兴瑞提出，广东《规划》务必结合广东实际、突出广东特色，强调《规划》要照顾到农村青年、外来务工青年、留学归国青年、港澳青年的需求。
此次广东《规划》提出，深化实施“青年同心圆计划”，建设青年家园、创业基地等港澳青年综合服务阵地，开设港澳青年服务热线，推动教育、医疗、就业等社会公共服务有效衔接，为港澳青年来粤学习、工作、生活提供更多便利。
2019年是田平阶在广州的第五个年头。从部队退伍后，他便从老家湖北宜昌来到广州打工。3年前，在公司团委的帮助下，他顺利加入由团广东省委发起的“圆梦计划”。该计划重点资助在粤务工青年参加高等继续学历教育，面向18至35岁的青年群体。
目前，“圆梦计划”已累计资助7万名务工青年上大学。经过几年学习，田平阶顺利拿到北京大学继续教育学院的学位证书，他把广州视为自己的“第二故乡”。提到对广州的期待，他说：“我还有一个小心愿，能不能解决住房？记得刚参加工作时收入有限，当时就想如果能住上保障性的出租房就好了。”
田平阶的这个“小心愿”，广东《规划》也关注到了——“落实国家公租房保障制度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。鼓励和支持有条件的用人单位为本单位新就业青年职工提供过渡性住房”。
“乡村青年致富最大的困难是缺乏起步资金。”汕头市唤梦教育科技有限公司创始人杨海杰的期待，同样得到了广东《规划》的回应——“推动制定促进青年创业的地方性法规，加强创业政策一体化和协同性，实现创业扶持引导政策与财政、金融、产业、贸易等经济政策以及人才、教育、社保等社会政策的协调统筹”。
实际上，近年来广东省已培育8万多名“领头雁”，吸纳致富带头人10122名，带动10801户贫困户发展生产，扶持11707名青年创业，带动近64402名乡村青年就业。在日前召开的广东省两会上，团广东省委书记池志雄继续关注乡村青年创业问题，《关于设立广东省乡村青年创业小额贷款财政基金服务精准扶贫战略的建议》正是他的建议之一，同时他也是广东《规划》的主要起草人。
举全省之力让《规划》落到实处
“回乡创业这么多年，各级团组织给我们极大的支持，但是我们遇到大部分的问题，都不是团组织一家就能解决的。”广州耕山小寨农业有限公司总经理冯文彬这样说。
为了全方位做好青年工作，团省委参考青年反馈的问题、建议起草《规划》，并向44个职能部门先后征求了四轮意见共167条，反复研判修改，最后拿出了既满足青年需求又有实际操作性的政府文件。
《规划》相关起草人告诉记者，之所以不遗余力联动各职能部门，一是为了广泛听取各方面的专业意见，结合广东的实际情况，举全省之力，让《规划》能真正落到实处；二是《规划》的后续执行工作将由各职能部门共同完成，在与团省委的沟通配合中，也对接下来的青年工作有了更深的理解。
记者发现，《规划》中每一条措施末尾都特别附上了该条款执行的牵头单位和参加单位，实施主体更明确。
不过，《规划》的出台，到底能够多大程度上解决青年发展中遇到的现实问题？在一位青年问题专家看来，“青年发展的问题，还是要通过发展青年的政策来解决”。
中国青年报·中青在线记者 林洁 通讯员 吴悠
