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2月16日，正在德国出席慕尼黑安全会议的日本外相河野太郎和俄罗斯外长拉夫罗夫，围绕日俄缔结和平条约及与此相关的关键问题——“北方四岛”（俄罗斯称其为“南千岛群岛”）领土归属问题举行了会谈。拉夫罗夫重申了日本承认“南千岛群岛”主权属于俄罗斯是缔结日俄和平条约前提的立场，日方则对此无法认同。这是今年以来两国外长就此问题进行的第二次会谈，双方立场南辕北辙的状况并没有改变。
俄日之间的岛屿之争包括俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞和色丹四个岛屿，即俄罗斯所谓“南千岛群岛”，日本则称之为“北方四岛”。由于历史原因以及四岛所处的战略位置极其重要，而且四岛及周边海域蕴含丰富资源，导致俄日之间争执不下。
2018年9月20日，安倍赢得执政自民党总裁选举，从而赢得第三任首相任期，有望超过1964年至1972年担任日本首相的佐藤荣作，成为日本史上任期最长的首相。安倍经济学成功地使日本经济走出长达20多年的低迷，发展势头良好。具有政治抱负的安倍，梦寐以求的是在政治上有所成就，安倍的第三任首相任期将至2021年9月，安倍希望能够在日俄争议岛屿归属上取得突破。1月4日，安倍在年初记者会上称：“北方四岛上有许多俄罗斯人在居住。如果岛的归属变更为日本，必须要让他们理解。”按照安倍的说法，似乎收回争议四岛已经指日可待。
对此，俄罗斯立即给予迎头痛击。1月9日，俄罗斯副外长莫尔古洛夫召见日本驻俄罗斯大使上月丰久，就此向日方提出警告。民意调查结果显示，96%的俄罗斯受访者认为，“南千岛群岛”是俄罗斯不可分割的领土。
日本此时要求俄罗斯将争议四岛交给日本恐怕好梦难圆。苏联解体后，俄罗斯经历了一段极其痛苦和困难的阶段。在那样的条件下，日本都未能让俄罗斯交出争议四岛，目前的情况对俄罗斯而言，堪称“轻舟已过万重山”。
从苏联衰落解体而成的俄罗斯，已经重新崛起为世界大国。科索沃战争期间正值俄罗斯的极度低落期，但俄罗斯空降兵突然从科索沃首府普里什蒂纳机场“神兵天降”，显示出俄罗斯即使在极其困难的情况下，军事力量仍可实现快速反应。此后，普京利用乌克兰内争之机，让克里米亚并入俄罗斯，还让乌克兰东部数省成为亲俄力量占据的俄乌缓冲地带。在中东，俄罗斯支持叙利亚阿萨德政权死里逃生，现在基本解除生存危机并获得利好局面。
俄罗斯更不会容忍自己在东北亚直接面对美国军事力量的可能出现。在以苏联为首的华约解体之后，北约顺势扩张，不仅前华约成员国如波兰、捷克、罗马尼亚、保加利亚等国，就连原苏联加盟共和国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等也先后加入北约；原本属于苏联的乌克兰，在其亲俄势力式微之后，也正试图加入北约。
这就使得领土横跨欧亚大陆的俄罗斯，不仅在欧洲方向，而且在中亚和大高加索地区，都直接面对美国和北约的军事力量。除北极和北冰洋地区的冰天雪地之外，俄罗斯周边现在仅剩东北亚地区，能以“南千岛群岛”实现与美日军事联盟之间的缓冲。而且，依据1951年美国和日本签署的《日美安保条约》，规定“日本国作为暂定防卫措施，希望美利坚合众国在日本国及附近派驻军队，以防止对日本国的武力攻击。”
事实是，《日美安保条约》中的这一“暂定”，直到今天尚未改变。也就是说，如果俄罗斯将争议四岛交给日本，美军即可依据这一条约，在这些岛上派驻美军。
此外，俄罗斯经济已经止跌回升。美国页岩油气资源的大量开发，以及中东伊拉克、叙利亚等国的局势趋稳，使得国际油气价格大跌，导致以资源输出为外汇来源大头的俄罗斯经济面临窘境。但2018年是一个转折点，据俄罗斯统计局公布的数字，2018年俄罗斯的经济增长达到2.3%。所以，无论是军事上还是经济上，俄罗斯的困难时期都已经过去。
硬汉普京和历史上的彼得大帝一样，奉行“实力原则”。在领土问题上，普京有过非常明确的表态：“俄罗斯国土广袤，但没有一寸是多余的。”1956年的《苏日共同宣言》是有归还争议四岛中的二岛之说，但俄方开出了“美军撤离日本”这一日本根本无法“支付”的“天价”。可以肯定地说，如果不是像日俄战争那样用军队打败俄罗斯，想让俄罗斯放弃用鲜血和生命获得的争议四岛，是不可能的。
（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
吴敏文
