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“随着2020年新能源汽车补贴退出，新能源汽车企业特别是具有高科技核心技术的智能电动汽车企业，更需要公平的市场竞争环境、平等的交通路权、便捷地获取绿色牌照，以充分参与各个地方的市场竞争，这也符合我国不断深化改革开放，持续推进市场准入改革的发展大势。”全国人大代表、重庆小康集团董事长张兴海如是说。
在3月5日于北京召开的十三届全国人大二次会议上，张兴海代表围绕“汽车新制造”“智能电动车企业科创板上市”等内容共提出5项建议。
其中，在《关于打破新能源汽车地方壁垒，破解全国统一新能源汽车市场形成及满足消费者选择权难题的建议》中，张兴海代表建议打破新能源汽车的地方保护壁垒，构建全国统一的新能源汽车市场，满足消费者选择权。
在张兴海代表看来，新能源汽车产业作为国家战略性新兴产业，中央和地方出台了多项配套政策，支持产业研发和推广应用。目前，我国新能源汽车已取得长足发展和积极成效，产业体系已基本建立，创新能力持续提升，市场规模快速扩大。同时，我国新能源汽车产业正处于产业变革的关键时期，产业驱动因素和市场消费结构正发生新变化。
“一是产业发展正由政策驱动向‘政策+市场’双轮驱动转变；二是消费市场已由一二线城市逐步向三四五线城市渗透，由限购城市向非限购城市扩展，消费结构正由公共领域向私人购买转变，私人购买由被动接受向主动选购转变。”张兴海代表表示。
在他看来，在产业变革的关键时期，部分地区为支持本地新能源汽车产业发展，出台了多项影响市场公平竞争的显性或隐性地方保护政策，这对产业发展产生了不利影响。
“一些地方增设备案或申请补贴条件，限制外地产品进入；增设额外检测和技术门槛，变相限制外地产品进入；未落实国家规定，对消费者购买和使用新能源汽车进行限制。”张兴海代表透露。
在张兴海代表眼中，地方保护成为制约新能源汽车可持续发展的重大障碍，扭曲了市场对资源配置的效率，不利于形成全国统一的新能源汽车市场。
“地方保护影响新能源汽车市场推广进程。地方保护破坏了公平合理的市场竞争秩序，地方备案要求延缓了企业进入本地市场的时机，减缓了新能源汽车推广进程。”张兴海代表认为，“同时，地方保护不利于优势企业做大做强，严重影响了消费者的自主选择权，强行抑制了新能源汽车消费。”
为此，张兴海代表建议，国家开展统一核查，清理地方保护条款。“调查清理有关地方政府设置的限制新能源汽车购置的不合理规定和前置性备案程序，杜绝地方增设其他备案等前置性要求，允许非本地产新能源汽车充分享有公平的市场竞争环境。”
同时，张兴海代表建议设立公开渠道和窗口，充分发挥社会媒体、企业监督作用，全方位对地方保护行为进行评价和监督；建议国家研究制定问责、惩治措施；建议国家明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施。
“建议国家明确地方不得在购买和使用环节，设置相关前置条件或技术限制措施，限制牌照注册数量、限制通行，对列入产品目录的新能源汽车产品，应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌。”张兴海代表如是说。
中国青年报·中青在线记者 程鸿鹤
