中国的投资环境将更具吸引力

    中国两会开幕以来，美国媒体和分析人士持续关注，以此解读中国改革开放的未来方向，分析中国投资环境、中国军队的发展走向。

    2019年是中国经济的关键一年。今年的政府工作报告中设定了6%到6.5%的GDP增长目标，强调要继续秉持以市场为导向的改革理念。《纽约时报》文章认为，这一目标“富有雄心”，在全球范围内也是最强劲的增长之一。

    美国经济界的一个共识是，当前拉动中国经济高速增长的主要手段包括：基础设施建设、宽松的货币政策、减税降费。《华盛顿邮报》文章认为，减税、减私营部门的负担和挺市场等政策举措，有助于缓解投资者所担忧的“国进民退”。福布斯的分析师肯尼斯·罗伯扎称，本届两会显示，中国政府越来越重视国内消费对经济的拉动作用。而2018年全年最终消费支出对GDP增长贡献率达76.2%。

    政府工作报告中提到，“今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要作好打硬仗的充分准备。”“稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。《纽约时报》文章认为，这反映了中国抵消外部不利因素、促进经济增长的决心。同时，两万亿人民币规模的减税，将明显增强消费者和企业的支付能力，提升当前偏软的汽车、家电等商品的需求。

    不过，外交关系学会中国问题专家易明认为，除经济增长放缓外，中国还面临家庭债务水平上升、老龄化危机加深和养老金系统弊端凸显等挑战。

    军费是美国关注的另一个热点。根据预算，2019年中国军费预算总额为1.19万亿人民币，约合1776亿美元，同比增长7.5%，比2018年8.1%的涨幅收窄0.6个百分点。对于这一增长水平，美国有线新闻网文章称，中国军费预算的增长，可能反映了决策层的这样一种考虑：避免造成军费增长速度大幅高于经济增速的印象。文章称，尽管中国军队可能是世界上经费保障最充分的武装力量之一，但与美国相比仍然相形见绌。近日，特朗普政府提出了7500亿美元的2020财年防务预算。

    近年来，美军加大在中国周边的活动频率和力度，特别是美国军舰通过台湾海峡和在南海巡航的次数大幅上升。兰德公司防务问题专家蒂莫西·希斯认为，中国军费增速降低，并不意味着中美两军关系的紧张程度趋缓。希斯分析称，在2019年中国军费预算中，提高军队在亚洲应对美军的能力应是一个重点。中国人民解放军将拥有联合程度更高的部队，作战范围也将更加广泛。军队在网络、太空的攻防能力会进一步提升。

    美联社报道称，今年这场中国最大规模的年度政治盛会，外商投资法草案无疑是外界最关注的内容之一。中国司法部部长傅政华表示，当前迫切需要一部统一的法律，为进一步扩大、放开和更好利用外资提供法律保护。外商投资法草案的指导思想是公平竞争，为外资提供国民待遇，平等对待内外资本，包括允许外企平等参与政府采购。

    中国在这方面的努力得到了肯定。《纽约时报》报道称，中国几乎重写了新版的法律。对于第39条规定的“对外国的禁止性或限制性政策，中国可采取相应的措施”，分析人士认为，当前特朗普政府正进一步扩大外国投资委员会的权力，以国家安全为由，加大对美国投资的审查力度，不少中国投资项目被该委员会拦下。在此背景下，此规定反映了中国回应美国此类做法的意图。

    新法将进一步增强中国对外商的吸引力。中国美国商会主席夏尊恩表示，新法草案中有许多构想，显示出积极的趋势。位于华盛顿的中国问题研究人士奥斯汀·罗威认为，制定外商投资法是使中国投资环境更具吸引力的一个举措，外资将得到更平等的待遇。如果得到严格执行，外国公司将获益更多。他建议中美应据此重开双边投资协定的谈判，为个体和政府之间的投资纠纷建立解决机制。

    但也有部分美国专家对外商投资法草案存在“疑虑”。比如，美国智库战略与国际问题研究中心研究中国经济的专家斯科特·肯尼迪表示，根据此法制定的规则制度，将在很大程度上决定此法的真实效果。

    本报北京3月12日电

中国青年报·中青在线记者 刘平 来源：中国青年报

2019年03月13日 08 版