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为迎接新中国成立70周年，日前，中国记协在京举办了以“中国共产党的执政能力和国家治理”为主题的新闻茶座活动，邀请中央党校原副校长李君如与外国驻京记者、驻华使馆新闻官、港澳台记者和内地记者进行交流。
从“脱贫”和“救灾”看执政能力
面对近百名外交官和外媒记者，李君如在开场白提出了一个问题：“中国共产党为什么能够取得成功？”
这的确是几十年来，无数观察、研究中国者一直试图搞清楚的问题。从中国共产党成立之初的50余名党员，到如今超过9000万名党员；从星星之火，到局部执政，再到全国执政；从一穷二白到跃居世界第二大经济体……创造无数奇迹的中国共产党，究竟有何法宝？
李君如建议与会者从“脱贫”和“救灾”两个具体的角度入手，窥一斑而知全豹。
“党的十八大以来，我们的脱贫攻坚战取得了历史性成就。”李君如说，“我们把以往的开放式扶贫向前推进了一步，搞精准扶贫。”哪些农民家庭是贫困的，贫困到什么程度？在党的领导下，无数工作队进村入户，挨家挨户登记人口、收入、财产；社会各方力量，各省、各系统的对口单位，乃至学校、科研机构，都要精准帮扶贫困对象；党员干部持续跟踪贫困户情况，评估其是否脱贫……
他强调，这样的精准扶贫，对于任何一个国家而言都是“极其困难”的，然而中国共产党做到了。“中国共产党有着强大的协调能力，能根据全局需要，统筹资源攻坚克难，这是无可比拟的”。
再看救灾。中国是自然灾害多发国家，这考验着执政党的应变能力、组织能力和社会发动能力。李君如认为，灾难面前，党和政府的反应速度就是执政水平的直接体现。今年的宜宾地震，预警系统提前10秒向宜宾市预警，提前31秒向距震中124公里的贵州省毕节市预警，提前61秒向成都市预警，赢得了广泛赞誉。
“脱贫攻坚战取得的成就，体现了党的决策执行能力；应对自然灾害的表现，体现了党的危机处理能力。党的决策执行能力和危机处理能力，都是党的执政能力。”李君如说。
根据党的十四届六中全会提出的定义，所谓党的执政能力，就是党提出运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。在李君如看来，中国共产党之所以能够带领14亿人口走向繁荣富强，根本的一条在于其高超的执政能力。
李君如还提到了世界经济与和平研究所于今年6月发布的《2019年全球和平指数》报告。据美国《商业内幕》杂志网站报道，该报告指出，“过去5年，对美国领导力信心的下降幅度超过了俄罗斯、中国和德国，平均而言，人们现在对中国领导力的信心超过了对美国的信心。” 世界经济与和平研究所创始人兼执行主席史蒂夫·基勒利也公开表示：“过去4年，人们对中国（领导力）的信心有所增强。”
评价党的执政能力应参考“四大坐标”
如何判断和评价一个政党的执政能力？李君如认为，应参考“四大坐标”：一是执政党和参政党的关系；二是执政党和国家的关系；三是执政党和社会、和人民的关系；四是执政党和法律的关系。
外国人士往往对中国的执政制度不大了解，认为世界上只有两种执政制度类型，一种是一党制，像苏联那样；另一种就是多党制包括两党制，像美国、欧洲多国那样。李君如指出，中国的“一党执政多党参政”制度，是独一无二的新兴政党制度，是历史形成的，也是中国国家治理的亮点之一，“既能够发挥各个政党的作用，又避免了多党制、两党制国家因为意见不和造成政治的纷争乃至于社会断裂的问题”。
“党委、人大、政府、政协四套班子各有责任，这是中国执政体制的‘奥妙之处’。”他强调，我们党不搞“包办”，党政职能有着明确区分。人大是国家权力机关，各级政府是各级人大选出来的国家执行机关，政协是专门的政治协商机构，党委不是权力机关，也不是专门的协商机构。党代表人民的利益，总揽全局、协调各方。
习近平总书记在今年的新年贺词中说：“70年披荆斩棘,70年风雨兼程。人民是共和国的坚实根基,人民是我们执政的最大底气。”中国共产党除了工人阶级和广大人民群众利益，没有自己的特殊利益。李君如告诉与会者，目前在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，正是为了更好地处理党和人民群众、和社会的关系，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。
习近平总书记在十八大以来不断强调，治国必先治党，治党务必从严。“什么能管得住党？”这是一些外国人士的疑问。对此，李君如的回答是，“从根本上要靠宪法和法律。”他指出，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，和十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是两相配套的，就是为了进一步把民主制度化、法律化，把人民的意志集中到宪法和法律上去，确保党能够始终真正代表人民来治理好这个国家。
中国青年报·中国青年网记者 蔡梦吟
