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深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满活力、创新力的国际化创新型城市。而今天，在建设中国特色社会主义先行示范区的路上，深圳将成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，为新时代加快实现社会主义现代化强国进程注入强大动力。
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8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）甫一发布，在国内外就引起强烈关注。
《意见》聚焦社会主义现代化强国建设，为新时代的深圳打开了广阔的发展空间。新时代的深圳，将率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，将打造成为具有卓越竞争力、创新力、影响力的全球标杆城市。其时代意义和深远影响不亚于当年我们建设深圳经济特区。时值中华人民共和国成立70周年，深圳建市40周年，从当初的“先行先试”，到如今的“先行示范”，改革开放桥头堡的深圳被赋予了新的定位和使命。
深圳先行示范什么？
《意见》就支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，明确了指导思想、5个方面的战略定位和未来3个阶段的发展目标，以及建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范作出的5项具体部署，为新时代深圳发展提供了行动指引，更为加快实现社会主义现代化强国进程注入了强大动力。
就“先行示范”而言，不仅是像当年深圳特区勇当“探路者”、开辟“试验田”，更在于系统谋划、顶层设计，要在先行先试的基础上，将有关经验、发展政策和做法模式化、制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广，这才做到了既先行又示范。
按照《意见》的要求，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，不仅要在经济发展领域起先行示范作用，而且要体现“五位一体”的全面发展要求和在践行五大发展理念上作出表率，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神上做好表率。
这也就是《意见》明确的深圳的“5个战略定位”即高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。相对应的措施就是未来的深圳要集中力量做到“5个率先”，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，率先营造彰显公平正义的民主法治环境，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，这就需要立足中国特色社会主义新时代，把握粤港澳大湾区建设的重要机遇，全面推进深圳现代化建设，实现产业现代化、文化现代化、生态现代化、生活现代化、城市治理现代化等，进而按照3个阶段的目标梯次渐进：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
站在新时点上的深圳，再经过30年的锐意创新，一个高举新时代改革开放旗帜、一个践行中国特色社会主义道路的先行示范区，必将在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；必将更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展的新实践；必将率先探索出全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
标杆城市还有多远？
“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。”这是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话中对全党全国人民的告诫，这对已经取得改革开放巨大成就的今日深圳依然如此。
“事者，生于虑，成于务，失于傲。”尽管今天的深圳用无数成绩证明了自己是建设中国特色社会主义先行示范区的最优选择，深圳有着许多有利、优越的条件，但依然面临挑战。比如，深圳高等教育发展不足、水平偏低，基础研究能力不足，吸引国际人才和高端要素配置能力上还有不少短板，与创新之城定位很不协调；比如，在构筑全国乃至全球创新型金融中心方面，现代金融服务供给能力和保障能力还不到位；再比如，在基础教育、文化娱乐、青年住房保障和普遍公共服务创新上，尤其是在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用和现代城市治理上，与国际一流城市或者标杆城市水平相比还有较大差距，等等。
谱写“深圳建设中国特色社会主义先行示范区”这篇新时代的宏伟篇章，仍需要深圳广大干部群众特别是新一代深圳创业者继续发扬老一辈创业者“拓荒牛”精神，继续激发当年“杀出一条血路”的勇气和“敢为天下先”的改革精神，继续解放思想、大胆闯，大胆突破，真抓实干，在更高起点更高层次更高目标上奋勇搏击，勇立时代潮头。祝愿深圳重拾行装再出发，在新征程上勇当尖兵。
胡敏 中央党校（国家行政学院）研究员
