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猪肉价格最近成了人们饭桌上的话题。商务部最新数据显示，8月19日至25日，猪肉批发价格为每公斤31.77元，涨幅为8.8%，这已经是猪肉批发价格连续第12周上涨。
作为我国大多数居民最主要肉类食品，猪肉价格关系着民生。8月21日，国务院常务会议部署稳定生猪生产、保障猪肉供应，将今年猪肉保供稳价工作推到新的高度。中央、地方各部门随之纷纷出手，稳住居民“菜篮子”，效果也正在逐步显现。
农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌表示，去年下半年以来，生猪存栏和能繁母猪存栏下降，影响今年猪肉产量，但从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、猪肉消费下降、进口增加等因素，今年肉类供应是有保障的。
猪价上涨与中美贸易摩擦无关
那么，这一轮猪价是怎么“飞”起来的？对此市场上有不少传言，甚至有人将猪肉涨价与中美贸易摩擦加剧相关联。对此，辛国昌表示，猪价上涨与其无关。据他介绍，近10年来我国猪肉进口量总体呈增加趋势，但主要起到供需余缺调节作用，进口猪肉占国内猪肉产量的比重不超过3%，猪肉供应以国内生产为主。
“这轮猪价上涨是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果。本轮生猪价格于2018年5月跌至周期低点后步入新一轮上涨通道，之后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。”这是农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓给出的答案。
非洲猪瘟疫情以来，我国生猪及能繁母猪存栏量都快速下降。据万德资讯数据，2018年8月～今年5月，我国生猪存栏量从32243万头持续快速下降到25508万头，下降了20.9%；同期，我国能繁母猪存栏量从3145万头大幅度下降到2501万头，下降了20.5%。
农业农村部的数据也显示，今年7月，全国400个监测县生猪存栏环比减9.4%，同比降32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头，环比减1.6%，同比降11.3%。生猪市场供应明显减少，导致了价格的加快上涨。
吉林精气神有机农业股份有限公司（以下简称“精气神公司”）CEO孙延纯对此有明显感受，他告诉中国青年报·中国青年网记者，疫情发生后，他身边的很多养殖户都在观望，一方面是养殖成本高了，另一方面是风险太大了。
拿养殖成本举例，孙延纯表示，除了饲料价格的一定上涨，主要就是防疫成本的大幅增加，这个数字在精气神公司提高了12%～15%。“让猪活下来是我们的首要任务”，他说，为了应对疫情，公司迄今已经支出1000多万元，比如洗消中心、防控中心的建立、人员卫生的严控，甚至连和屠宰场之间的运输都是专场专车，“这块在过去成本几乎可以忽略不计，而现在占据了养殖成本的很大部分。”
除此之外，国务院发展研究中心农村部第三研究室副主任、副研究员伍振军还提到了猪肉区域性供需严重失衡的因素。
在国务院《水污染防治行动计划》的大框架下，2015年底，农业农村部发布了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，要求对广东、江苏、湖北、浙江等地的生猪养殖业做出调整优化；后来更是直接将广东、福建等8个水网密集的省份规划为限养区，并引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移，“猪搬家了”。
而传统上，南方对生猪的需求量更大，正常年份，猪肉可以通过我国发达的运输网运回南方售卖。然而，疫情爆发后，根据农业农村部的规定，发生疫情的省份、与之相邻的省份暂停生猪跨省调运，并暂时关闭省内所有生猪交易市场。当年，全国有18个省份涉及其中，“北猪南运”运输线路几乎被全部封锁，生猪产区、销区供给自此严重不平衡。
“产区生猪调不出去，供过于求，生猪价格暴跌；而销区生猪运不进来，供不应求，生猪价格暴涨。”伍振军说，“搬家的猪”回不去了，产区销区猪价就呈现了明显的“剪刀差”趋势。
关键是建立猪肉价格稳定机制
保持猪价稳定，下一步我们又该从何处入手？
目前，国家已出台一系列政策措施来缓解猪肉供应的紧张状况。比如，除云南、四川、湖北外，全国其他省份的疫区已全部按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序逐步恢复；江苏、四川等省份也加大了补助力度，突出扶持生猪养殖等。
伍振军认为，为了缓解生产大省生猪压栏、需求大省销区供应短缺，疫区的管理仍要进一步细化。“可规定在地级市以下，某县区发生疫情，由疫点边缘向外延伸3公里的区域定为疫区，同时可将周边县定为疫区。”
另外，要适当扩大猪肉进口规模。他说，从数据看，近5年美国、西班牙、德国、加拿大猪肉产量都有所增长，并且保持在较高水平。“这些国家猪肉产量提高，出口能力也在增强。我国提高猪肉进口量的可能性很大。应早做准备，加强和这些国家沟通协调，加大进口力度，缓解国内猪肉供需矛盾。”
最关键的是建立猪肉价格稳定机制，稳定国内猪肉产量产能。根据往年经验，从产量来说，我国生猪存栏量应保持在4.2亿头左右；能繁母猪存栏量应保持在3500万头左右，才能确保猪肉供给，猪肉价格不会有太大波动。伍振军认为，全球猪肉供给有限，国内猪肉供给需求主要还靠国内生产来满足，因此，要保持政策的稳定性，让养殖户对未来有良好预期。
中国青年报·中国青年网记者 张均斌
