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相传，在9999年前，鄞地（浙江省宁波市古称——记者注）东部外海出现蛇妖。蛇妖经常登岸作乱，偷食、劫掠，为祸一方。
为了让大家早日摆脱蛇妖带来的恐惧与困境，一个叫北仑的青年挺身而出，与蛇妖搏斗，历经七天七夜，最终，这个勇敢的青年用同归于尽的方式，降服了蛇妖，同时也献出了自己的生命。
后来，当地人为了纪念这个青年，在小岛上专门修建了一座灯塔，并以北仑命名。岁月流转，宁波东部地区也被人们以“北仑”代称。
这是宁波市委常委、北仑区委书记梁群在接受采访时讲述的一则有关北仑的“美丽传说”。
正如这则传说所隐喻的，青年，似乎已经是宁波北仑城市序列中的关键词。
在这座城市找到有关“青年北仑”的痕迹，不是件难事。在街头巷尾的市民的言谈举止间，在政府、企业、街道的宣传海报上，甚至在2020东京奥运女排资格赛的赛场内外，“青年北仑”的字样总能在不经意间闯进人们的视线。
让青年与城市共成长
2019年2月5日，农历己亥年春节。
这是梁群到任后在北仑过的第一个春节。“空”成了当时他最深的印象。
春节期间，北仑街上基本没人，当地人大部分都到外地去消费，外地的人也并没有留下来过年。这一“空城”现象让他意识到潜在的问题。
实际上，经过改革开放40多年的发展，宁波北仑的发展水平一直处在浙江省的前列。2018年，在615平方公里的区域内，北仑贡献了1618亿元的GDP和577亿元的税收。
与湍急的水面相比，暗流往往更为致命。
拨开北仑经济发展的表象，梁群看到的是北仑后40年，甚至更长时间必须面对的问题：青年数量降低导致的经济发展动力不足。
这一点在他深入当地企业的普遍走访和调研中也得到了验证。
北仑是个临港制造业城市，产业发展需要大量的务工人员，但“从这几年总体情况上看，青年数量在逐年减少”。梁群说，“到现在为止，在北仑，青年只占总人口的32%左右。”
在调研过程中，很多企业都反映出当前招工、用工的困难。“现在北仑除了需要高端科技人才、高级设计人才外，还需要拧螺丝钉的基础技术人才。”
目之所及，这位60后书记看到的远不止这些，还有更长远的青年价值：激发城市活力，加强产、城、人融合。
当前，北仑青年群体中，务工人员是重要组成部分。梁群意识到，青年群体的消费能力对激发城市发展活力的作用不容忽视。
面对青年缺失带来的发展困局，梁群将破题之法放到《中长期青年发展规划（2016－2025年）》上。今年2月12日下午，宁波市北仑区召开新闻发布会，“青年北仑”十大政策正式亮相。16天后的3月1日，“青年北仑”政策落地实施。
打造贴近青年需求的城市
“如果青年能够占到总人口的45%～50%的话，政府不用动太多的脑筋，城市经济也会蓬勃向上、稳步向前发展。”对于北仑未来的发展，梁群寄希望于青年。
为了吸引更多的青年，宁波市北仑区一方面结合本地实际情况，编制青年发展规划；另一方面，建立包括加强青年住房支持、加强青年信贷支持等在内的“青年北仑”政策体系。
在这个政策体系中，最引人瞩目的就是青年住房支持。
在北仑，只要是符合年龄要求的本地户籍或在北仑区取得居住证的青年，连续缴纳社保满12个月后，就可以申请青年公寓，在购买商品房的时候，可以享受8折优惠，最高优惠30万元。梁群特别强调，这项政策并不涉及学历，是真正意义上的“低门槛”。
与此同时，北仑还针对青年需求推出了“青年北仑”十大建设工程。
梁群告诉记者，一些已建成投用的青年工程目前已经收到了很好成效。
2018年8月，随着青年体育公园建成，附近青年健身锻炼有了好去处。“以前，那个区域非常冷清，晚上基本没人，青年体育公园建成后，晚上逐渐热闹起来，有了人气，公园周围的商业也被带动起来。”
北仑地区还计划用3-5年时间，打造出一个10平方公里的青年理想之城——凤凰城。在建设之初，北仑党委和政府就确定了建设的方向：用青年喜欢的主题方式去做。“城市的规模不一定大，但要有内容，这个内容主要就是要文化积淀。”梁群说。
“党对青年工作的领导非常要紧。”对于“青年北仑”的建设，梁群一直有着自己的思考，吸引、留下青年的同时，更要引导他们，“青年要有活力，同时也要把握好正确的政治方向。”
他认为，做好青年工作也有助于“暖”好企业家的信心。青年有创业激情、有冲劲、有动力，引进青年也可以塑造北仑的青年形象。“城市把青年的形象推出去，对招商引资工作也会产生很大影响。”
为青年做一道“服务大餐”
梁群说，近年来，很多大城市都在加大引进人才的政策力度。区别于其他城市的“抢人大战”，北仑为青年做的是一道“服务大餐”。
梁群介绍说，北仑非常注重青年人才结构的匹配性。
由于当前北仑的经济结构以制造业为主，需要有一定技能的青年基础人才，这就决定了在人才引进方面，北仑与很多大城市有所不同。
“人才就像一棵树，他们的成长需要适合的土壤。盲目引进人才，而又无法提供他们最需要的平台和岗位，则是对人才的一种浪费和不尊重。”梁群说，“有些人才不一定要，但青年我一定要；只强调人才，不强调青年，这样的发展格局不会很大。”
对如何让青年来到北仑、爱上北仑，梁群显得很自信。这是因为他经常与青年在一起，知道现在青年的特点。
他用交友来形象地描述青年对落地城市的选择，“正如很多女孩子选男朋友，不一定选择最有钱的那一个。她会综合很多因素，选择最适合自己的那个。北京、上海等大城市确实有吸引力，但宁波北仑也可以很有魅力。”
在梁群的直接倡导下，建设“青年北仑”时，把关注点放在了青年的休闲时间上。北仑推行主要运动场馆、旅游景点免费开放，创办北仑青年文化节等活动，2018年7月下旬，还专门举办了一场沙滩音乐节，让来自全国各地的近万名青年感受到这座城市的青年味道。
梁群说，对于青年来说，工作时间只有8小时，剩下的16小时才是青年生活的时间，因此真正吸引年轻人的就是这16小时。“如果只是为了工作而来到北仑，他必定会离开北仑的，只有青年喜欢上这里的生活，才会真正留下，因此要打造青年灵魂向往的地方。”
在梁群看来，一个城市对于青年的承载力表现在有形和无形两个方面。有形承载力表现为有足够的空间，满足青年住房、子女上学等需求；无形的承载力则表现为北仑能够“装得下青年的灵魂”，满足青年的精神文化需求。
因此，只有把有形和无形两个方面的承载力都做好，才能真正成为“现代化国际化青年友好城市”。
中国青年报·中国青年网见习记者 杨宝光 王璐璐
