权力更迭很难让阿根廷走出衰退泥沼

    在10月27日举行的阿根廷大选中，反对派候选人费尔南德斯获胜，将成为新一届总统。阿根廷再次面临权力更迭。

    现年60岁的费尔南德斯曾于2003年至2008年担任阿根廷政府内阁部长，现为布宜诺斯艾利斯大学法律系教授。对他来说，接手阿根廷总统职位并不是一件轻松的事。阿根廷正面临严重的经济和金融危机。尽管国际货币基金组织去年向阿根廷提供了570亿美元救助性贷款，但统计数据显示，阿根廷货币比索持续贬值，通货膨胀率目前已经超过50％，失业率高达10.6%。仅去年一年就有340万阿根廷人陷入贫困。高通胀导致食物等基本生活用品价格飙涨，35.4％的阿根廷人无法负担基本食品。因此，新总统的首要任务就是抵抗经济衰退。

    4年前，“消除贫困”正是现任总统马克里最重要的选举承诺之一，他也是凭此击败前总统克里斯蒂娜·基什内尔上台的。身为中右翼的经济自由党主席，他否定克里斯蒂娜的贸易和资本管制政策，实施开放宽松的自由经济，取消汇率管制、取消出口税、实行财政紧缩、削减社会福利。竞选时，马克里承诺要将贫困人口降至零；但4年过去，贫困不仅没有消除，穷人比例反而在2019年上半年达到新高。马克里因此失去选民信任，在8月初的总统选举初选中，被费尔南德斯赶超。为挽回颓势，马克里又提出提高最低工资标准、减税、增加补助等一系列措施，但最终还是落败。

    费尔南德斯承袭了克里斯蒂娜的经济政策，认为开放且不加管制的市场会加剧阿根廷经济风险，主张采取保护主义措施，实行更多的政府干预，比如外汇管制、制定限制资本投机的法则等。他还提出实施更为宽松的货币政策，降低利率以促进中小企业发展；扩大社会福利，降低面包和牛奶等生活必需品的价格，以便穷人负担得起。

    随着费尔南德斯的胜选，作为其竞选伙伴的克里斯蒂娜也将成为新一任阿根廷副总统，这位曾在位8年、于2015年卸任的女总统戏剧性地重返阿根廷政坛高位。今年5月，克里斯蒂娜宣布与费尔南德斯搭档，由费尔南德斯竞选总统，自己参选副总统。由此，回归学术、已在政坛沉寂多年的费尔南德斯才重新出山。舆论认为，克里斯蒂娜才是费尔南德斯背后的实权人物。

    对于费尔南德斯和克里斯蒂娜能否带领阿根廷走出衰退泥沼，舆论和市场并不看好。阿根廷危机的根源在于不断变化的政府采取不同的策略，经济模式没有延续性。阿根廷经济中心经济学家朱莉娅·斯特拉达在接受媒体采访时表示，费尔南德斯将面临增加社会支出以减少贫困人口与提振经济之间的巨大矛盾。国际货币基金组织发布的最新一期《世界经济展望报告》中，将2019年阿根廷经济增长预期由-1.8%大幅下调至-3.1%，并预计该国今年通胀率将高达57.3%。

    由于市场担心费尔南德斯和克里斯蒂娜的保守经济政策导致现行经济政策的极端反转，8月初选结果公布的第二天，阿根廷股市、债市、汇市三市集体暴跌，阿根廷比索对美元汇率更是一度暴跌超过20%，创2015年以来最大单日跌幅。之后，阿根廷央行为了阻止比索下滑，9月初宣布美元购买额度上限为1万美元，同时还出台了其他汇率管控措施。10月28日，大选后的第二天，阿根廷央行再次大幅下调美元购买限额，宣布将美元购买额度调整为每月200美元，直至12月。

    在政党政治反复撕扯争斗中，在经济政策的极端摇摆和不确定中，曾经贵为拉美最具实力经济体、自夸为“没有穷人的国家”的阿根廷，在近30年中陷入极度衰退。在素有“南美小巴黎”之称的布宜诺斯艾利斯街头，流浪者随处可见，政府食物救济站前排队越来越长。费尔南德斯12月10日将正式就职总统，但要在未来4年内解决阿根廷政治及经济累积的深层次问题，带领阿根廷重回昔日荣光，恐怕仍然是不可能完成的任务。对于阿根廷普通民众来说，他们手中的选票并不能帮助他们得到牛奶和面包。

    本报北京10月29日电

中国青年报·中国青年网记者 汪莉 来源：中国青年报

2019年10月30日 04 版