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日前，全国税务会议在北京召开。会议明确，2020年要统筹做好减税降费工作，积极培植税源，支持民营企业发展壮大。这意味着：减税降费、培植税源，将成为我国税务工作在新的一年里的两个重要抓手。其中专门提到的“培植税源”，将成为各级政府今年乃至未来若干年的重要工作。
最近几年，中央政府持续推进税费改革，大力度推进减税降费，给中小微企业提供了可持续运营的成长空间。在刚刚过去的2019年，减税降费达到了前所未有的高度，不仅普惠性地减低了企业增值税，还进一步提高了个人所得税起征点，同时第一次推出了个税专项扣除制度。这些行动，不仅为中小微企业减轻了税收负担，而且让民众在经济运行困难、个人增收压力颇大的情况下，直接感受到了政府向市场和民众释放的善意。
减税降费的持续推进，带来的直接后果之一，便是税收有所减少。根据全国税务会议披露的数据，2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）14万亿元，比上年增长1.8%，增幅降到了近年来的最低水平。对于长期以来以税收增长作为政绩的税务部门来说，这种低增长必然是产生一定的压力，但也客观证明了减税降费确实落到了实处。这部分减少的税收，留在企业内部，对减轻企业负担，帮助企业顺利渡过困难时期，可以起到重要的作用。2019年，我国经济运行能够维持在较好水平，与较大力度减税降费所提供的支持密不可分。
在新的一年里，政府仍将积极推进减税降费，但是，在经过了2019年大力度的减降行动后，这方面能够作为的空间不会再有之前那么大。在这样的现实面前，税务总局提出培植税源，为今后的财政工作指明了方向。所谓培植税源，其实就是积极支持企业的创业与发展，帮助新创企业在未来的市场里发展壮大，为国家创造更多税收。但是，对于税务部门来说，在培植税源这方面能做的工作其实并不很多。国家税务总局在此次会议上提出，要优化营商环境，向企业和群众提供更便利的税费服务，提高办税缴费效率，等等。这些措施固然对企业有利，但仅凭税务机关的作为，并不足以充分营造出全方位的优质营商环境。
培植税源，是关系到政府未来是否能够收到足够支持运转的税收的大问题，仅仅依靠税务部门一家的努力，显然是不够的。近几年来，中央政府和很多地方政府都积极推出“放管服”改革，对企业提供贴心服务，帮助企业发展。企业获得了发展，实际上也就是让税务部门获得了新的税源。因此，培植税源不应该仅仅是税务部门的事，而是政府各部门的共同任务。每个与此相关的政府部门，都应各司其职，做好企业的“服务员”。就各个政府部门来说，“术业有专攻”，每个部门都应该从自己的角度为企业做好服务工作，用各个部门的合力来创造企业需要的营商环境。
新年伊始，很多地方的政府都推出了优化营商环境的新版本，为企业成长创造良好空间已经在全国各地蔚然成风。一个良好的营商环境，应当更注重于减少各种审批环节。最近几年，中央政府大力推进政府放权，取得了不错的成效，但就目前来说，政府在优化营商环境的努力中，更应该看看还有什么不必要的审批环节，仍然在对企业运行产生梗阻作用，一经发现，便应毫不留情地将其砍去。通过这样的努力，让企业能够畅达运行，不断增长。税收有了源源不断的保证，政府所承担的各项工作也都能有条不紊地展开，整个社会经济就能进入良性的循环。
周俊生
