稳工业“基本盘” 破发展“天花板”

    “稳住了工业这个‘基本盘’”，这是工业和信息化部部长苗圩对于2019年工业发展的评价。今天，在国新办举行的2019年工业通信业发展情况新闻发布会上，他公布了2019年的“成绩单”。

    成绩是喜人的。2019年，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%，符合预期目标；在41个工业大类的行业中，有20个行业的增加值增速同比回升，前11个月，28个行业的利润总额同比增长；高技术制造业增加值增速达到8.8%……这一系列数据都显示出我国工业企稳向好的迹象。

    2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，促进工业的转型升级至关重要。而目前，我国工业发展也面临着不少困难和风险挑战。

    从国际上来看，世界经济仍处在国际金融危机之后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球的产业链都面临着重构，世界经济进入下行期的可能性在增大。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的影响还在持续深化，工业稳增长的压力依然很大。

    为此，苗圩表示，2020年确保工业经济平稳运行，更好地支撑全面小康社会建设是重点。他盘点了我国支撑工业经济平稳发展的有力因素：我们的工业具有全球最完整的产业体系，有超大规模的市场优势和内需潜力，还有庞大的人力资本和人才资源，有具备较强竞争力的新型基础设施，还有深化改革开放、充足的政策空间都将进一步增强工业经济发展的韧性。“特别是我们还有制度上的优势”。

    稳工业重点就是稳制造。此前，李克强总理主持召开2020年首次国务院常务会议，将促进制造业稳增长当作“先手棋”，稳定经济发展的基本盘。苗圩表示，新的一年，工信部也将以此为抓手认真抓好贯彻落实。

    “如果将制造业比作一栋大厦的话，我们可以重点从四个方面来发力，推动制造业高质量发展。”苗圩认为，促进制造业发展，要增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”；实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”；提升产业链的现代化水平，强健制造业发展的“筋骨”；优化产业发展环境，破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。

    改善营商环境被放到了突出位置。2019年以来，相关部门实施以制造业为重点的减税降费措施。苗圩说，降低增值税、社保费用等举措要延续到今年全年，“这些政策在实施过程当中，局部还有一些没有到位的情况，今年继续把它落实到位，使该减的税能够减到位，该降的费降到位，同时还要持续降低制造业的用电、用气和物流成本。”

    针对企业融资难、融资贵等问题，工信部提出将多措并举拓展融资渠道，包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。特别是“研究建立制造业产融合作的白名单”一项引人期待。

    “引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准的金融服务，而不是因为一个行业去产能，就对所有的行业企业都停止贷款。另外，对经营产品有市场，经营管理好的企业，不随意抽贷、断贷。提前对接贷款到期还有续贷需求的企业，不要因为衔接问题出现资金流的断裂。”苗圩强调，在此基础上要加强执法监督的精准性。避免对合法合规正常生产经营的企业实行“以关代改，以罚代改”的一刀切做法。

    本报北京1月20日电

中青报·中青网记者 张均斌 来源：中国青年报

2020年01月21日 03 版