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上一篇2019年12月31日，美国著名智库战略与预算评估中心发布《夺回海上优势：为实施“决策中心战”推进美国水面舰艇部队转型》报告（以下简称“报告”），提出了“决策中心战”作战概念。
战略与预算评估中心是美军作战研发的主要支撑机构。自20世纪末以来，该智库着眼以“大国竞争”为基调的美国安全战略转型，相继提出“空海一体战”“电磁机动战”等作战概念，这些概念大都具有高度的针对性和可操作性，已成为美军建设和运用的指导。
“决策中心战”概念着眼大国对抗的作战需求，立足维持和巩固美国的海上优势，旨在推动美军从“信息为中心作战”向“决策为中心作战”转变，从“掌控信息优势”向“掌控决策优势”转变。
“决策中心战”概念具有重大的理论和实践价值。如果说“网络中心战”概念开启了美军向信息化军队转型之路，“决策中心战”概念则标志着美军信息化建设进入了更高阶段，也将成为美军智能化转型的重要牵引。
冷战结束以后很长时间内，美国没有势均力敌的海上对手，牢牢掌控着全球制海权，且侦察预警、态势感知和防空反导系统的发展也在很大程度上抵消了水面舰艇面临的威胁。因海上作战环境相对宽松，打击陆上目标和支援陆上作战成为美国海军水面舰艇部队的主要任务。
报告认为，美国海军的“战略舒适期”已经结束。随着美国的对手和潜在敌人拥有先进传感器、无人机、低噪声潜艇、反舰导弹、水雷等武器系统，并在发展新的作战样式和能力，美国海军水面舰艇部队遂行使命任务面临严峻挑战。
近年来，特朗普政府推出的新版《国家安全战略》《国防战略》，将中国、俄罗斯以及朝鲜、伊朗等视作“战略威胁”。报告认为，中俄海上力量的崛起“侵蚀”了美国的海上优势，局部制海权逐渐丧失，全球制海权不再稳固。美国海军水面舰艇部队存在数量不足、航母打击群作战效能下降等问题。而实施“决策中心战”，创新水面舰艇部队作战样式，变革水面舰艇部队力量组成，在预算许可前提下，能有效解决这些问题。
“决策中心战”的制胜机理是使敌方陷入所谓的“决策困境”。报告认为，在局部地区，像中国这样的对手占据导弹数量和质量上的优势，水面舰艇难以应对其发动的齐射打击。基于此，水面舰艇应在广阔海域更高效地机动，使得对手即便掌握己方的态势信息，也难以判别作战意图，进而难以确定打击重心和防御方向。
“决策中心战”的作战目的是通过保持己方决策优势，同时使对手处于决策劣势。“网络中心战”表明，如果缺乏信息，自然无从决策，就将失去作战优势；“决策中心战”则表明，即使拥有信息，如果不能正确决策，也将失去作战优势。
“决策中心战”的关键支撑是智能化辅助决策。报告构建了典型的“决策中心战”场景：平台、武器和人员获取的信息，通过大带宽、高时效、低延迟的广域信息网络，经过“作战云”处理后，共建和共享通用战场态势图，以此为基础，进行智能化辅助决策。同时，实施反情报侦察监视和反目标指示作战，或者通过剥夺对手的信息优势进而剥夺其决策优势，或造成对手决策错误、失效或瘫痪，进而达成作战目的。
“决策中心战”的兵力基础是无人水面舰艇。报告认为，美军可能不再拥有数量优势，解决之道是大量使用自主/半自主系统和有人/无人混合编组。按照“决策中心战”构想，报告提出了新的水面舰艇部队构成方案。对标美国国会办公室于2019年发布的《美国海军2020财年造舰计划分析》报告，其中最引人注目之处是大幅减少有人水面舰艇数量，同时提高大中型无人水面舰艇数量。其中，大型无人水面艇自10艘增至96艘，中型无人水面艇自0艘增至110艘。
如果说“网络中心战”概念开了信息化战争时代的先河，那么“决策中心战”概念在思想上已经迈入智能化战争时代。
信息化战争，信息为主导，网络是信息的载体，必然要求“以网络为中心”作战。“网络中心战”概念可视为冷战结束以来美军最重大的作战理论突破。美国海军1998年正式提出“网络中心战”概念，很快就成为美军建设和运用的基本指导。
“网络中心战”为“决策中心战”打下了物质基础。近年来，美军相继提出“空海一体战”“全球公域介入与机动联合”“作战云”“忠诚僚机”“分布式杀伤”“无人机蜂群”等作战概念，都是基于“网络中心战”能力，同时又发展了“网络中心战”能力。
“网络中心战”为“决策中心战”做好了理论准备。“网络中心战”创立了自物理域、信息域到认知域的作战链路，将信息域视为制胜领域，掌握信息优势为占据作战优势的前提。而“决策中心战”则超越物理域和信息域，直接作用于认知域，依靠决策优势占据作战优势。它强调在认知领域作战，视认知域为制胜领域。
尽管“决策中心战”是水面舰艇部队提出的作战概念，但也可能与“网络中心战”“分布式杀伤”等概念一样，会上升到美军全军层面，成为美军智能化转型建设的理论牵引。
李大鹏
