宪法修正案4月公民投票“俄罗斯新模式”呼之欲出

    俄罗斯总统普京1月15日发表国情咨文时提到修宪以后，俄修宪议程正式启动已一个多月，宪法修正案已进入最关键的议决程序，即审议、表决和通过宪法程序。宪法修正案已经通过俄国家杜马一读审议，修宪工作组正准备提交供杜马二读审议的草案。

    2月26日，俄国家杜马国家建设和立法委员会主席帕维尔·克拉申宁尼科夫表示，4月22日将举行宪法修正案全民投票。据悉，投票日期是由总统普京与修宪工作组商定的，此前普京已同意在投票日当天俄罗斯放假一天。

    普京在与修宪工作组会商时表示，根据现行立法体制，宪法修正案经国家杜马和联邦委员会通过后，再经各联邦主体立法会三分之二多数通过，就可获最终通过，最后由总统签字生效。但由于相关修改很重要，普京提出让宪法修正案经全民投票通过后再生效，然后下达修改宪法的总统令，“全民投票是此次修宪最重要的一步”。

    普京在发表国情咨文时已经提议，让所有俄罗斯公民对俄联邦宪法的调整进行投票。如果宪法修正案最终通过，俄国家元首会将现行宪法规定的部分职权移交给国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）。

    俄两大权威民调机构近日就民众如何看待修宪进行了民调。2月25日，全俄社会舆论研究中心负责人瓦列里·费奥多罗夫在修宪筹备工作组会议上表示，约有66%的受访者计划参加修宪投票，11%的受访者则表示肯定不会参加，另有23%的受访者表示尚未决定或难以回答。民调还要求受访者列出5个最关注修宪议题，结果表明，关注度最高的3个议题依次是：强制性定期根据物价调整养老金、有关社会政策修正案和总统任期不能超过两届。

    列瓦达中心也给出了自己的民调数据：47%的俄公民认为需要修宪，以允许现任总统在2024年之后保留权力。有俄社会学家就此指出，此次修宪总体思想尚未被俄民众完全理解，当局也未能作出足够详尽的解释阐明。

    俄联邦现行宪法于1993年12月12日通过、12月25日正式生效，是俄罗斯历史上沿用时间第二长的宪法文本，仅次于苏联时期宪法。从现在开始的未来4年，俄罗斯将着力打造“后普京时代”的全新政治权力架构，并将“强者”与“民主领袖”两个标签成功结合起来。通过全民投票，则可提高“普京修宪案”的地位，有助于建立其“宪法改革者”与“俄罗斯新模式缔造者”形象。

    本报莫斯科2月27日

中青报·中青网驻俄罗斯记者 张健 来源：中国青年报

2020年02月28日 04 版