适应、复苏、增长 俄拯救经济计划“三步走”

    俄联邦政府当地时间5月18日举行会议，讨论并审议了国家经济复苏行动计划草案。根据该草案，至2021年，俄将分三个阶段实施经济复苏计划，以挽救深处危机之中的俄罗斯经济。

    此项计划的第一阶段为“适应”阶段，实施时间为今年第二季度后期至第三季度，预期目标是防止经济衰退继续发展并延及其他领域。对受疫情影响最严重的一些领域要稳住形势，止住经济从最低点继续下滑。到本阶段结束时，居民实际收入、工业生产指数、零售贸易营业额、服务业营业额环比增长不得低于0。在这个阶段，将逐步取消部分防疫限制措施。

    第二阶段为“复苏”阶段，实施时间为今年第四季度至2021年第二季度。在这个阶段，政府要确保公民收入与经济开始复苏和增长。在本阶段结束时，预计国家经济应进入稳定的增长轨道，失业率进一步降低，公民实际收入不得低于2019年同期水平的98%。在这个阶段，将全面彻底解除防疫限制措施。

    第三阶段为“积极增长”阶段，实施时间为2021年第三、第四季度。这一阶段的任务，是促使俄经济的各项参数接近国家经济复苏计划的目标，确保经济增长态势高于世界平均水平，居民实际收入稳定增长，失业率低于5%，并实现GDP至少2.5%的可持续增长。

    通过这“三步走”计划的实施，俄罗斯希望在2021年年底之前完成以下任务：居民实际工资年增长率不少于2.5%；低收入群体在国民中的占比下降；固定资产投资同比至少增长4.5%；非原材料、非能源产品出口同比至少增长5%；工业生产指数同比增长至少3%；零售行业营业额同比增长至少4%等。

    此外，在这项经济复苏行动计划草案中，还有很大一部分具体扶持政策，旨在减少行政干预、减轻企业负担，并将疫情期间实施的一系列临时救济措施固定下来。

    据悉，俄政府拟在5月25日正式发布这项国家经济复苏计划。此外，俄经济发展部部长马克西姆·雷谢尼科夫将在当地时间5月20日发布新版“三年社会经济发展宏观预测”。届时，这项“三年预测”将与经济复苏行动计划同步开始正式实施。

    受金融制裁与国际油价双重打击，在新冠肺炎疫情流行的大背景下，俄经济已步入了“危机期”，各项社会事业发展严重停滞。据俄财政部5月19日公布的月度预算执行报告，俄罗斯4月份名义GDP约为6.3万亿卢布，同比下降约28%，环比下降约33%。如果经济恶化态势不能得到有效控制，经济本身之外，人们还担心由此衍生其他社会问题。  

    本报莫斯科5月20日电

中青报·中青网驻俄罗斯记者 张健 来源：中国青年报

2020年05月21日 03 版