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今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年，全国两会上，习近平总书记再次谈起了他最牵挂的一件事——扶贫。在看望政协经济界委员并参加联组会时总书记指出，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。
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坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，作为今年政府工作目标任务，在《政府工作报告》中居于重要位置。这表明，面对突如其来的疫情冲击，我们会以更大决心、更强力度、更硬措施推进脱贫攻坚，夺取脱贫攻坚战全面胜利，完成决胜全面建成小康社会。
精准发力，靶向重点环节
脱贫攻坚取得决定性成就。党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，脱贫攻坚力度不断加强，取得了令世人瞩目的成就。我国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。截至今年2月底，全国832个贫困县中已有601个县宣布摘帽，179个县正在进行退出检查，未摘帽县还剩52个。总体上，区域性整体贫困基本得到解决，脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会发展明显加快。这不仅为我国全面建成小康社会奠定了坚实基础，也为世界减贫事业作出了突出贡献和提供了宝贵经验。
在来之不易的成就面前，也必须清醒地看到，脱贫攻坚依然面临艰巨任务和巨大挑战。目前，全国还有52个贫困县尚未摘帽、2707个贫困村尚未出列、建档立卡贫困人口尚未全部脱贫。尽管数量不多，但都是脱贫攻坚中的重中之重、难中之难，是必须要攻克下来的最后堡垒。因此，在脱贫攻坚紧要关头，要大力聚焦“三区三州”等深度贫困地区和贫困人口，在“精准”上下工夫，瞄准突出问题和薄弱环节，精准施策，精锐尽出，集中发力，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，同时对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保，从而确保深度贫困地区和贫困人口能够如期全部脱贫走上全面小康之路。对此，今年的《政府工作报告》作了全面部署。
克服疫情，创新工作方式
越在非常时期，越要坚持脱贫攻坚不动摇。新冠肺炎疫情突如其来，影响范围之广、程度之深为新中国成立以来所罕见，严重冲击正常的经济社会活动，给脱贫攻坚带来新挑战。受疫情影响，一段时期以来，人流物流商流停摆，许多贫困人口无法外出务工，部分扶贫产业原材料、产品运输不畅，一些扶贫项目进度不得不按下“暂停键”，不少扶贫驻村工作队和帮扶干部难以进村入户开展扶贫工作，这会在一定程度上影响了脱贫攻坚工作的进展。不过，疫情对脱贫攻坚总体进程的影响是有限的、局部的，我们要在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中， 一手抓常态化疫情防控，一手抓脱贫攻坚，两手抓两不误。
在《政府工作报告》中，今年脱贫工作的目标是，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。在外防输入、内防反弹的疫情防控常态化前提下，要紧密结合当前形势，创新脱贫工作方式，努力克服疫情影响。实行就业扶贫，加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业；对因疫情等原因无法外出务工的劳动力，可采取就近就地就业方式。开展消费扶贫行动，积极发挥好互联网在消费扶贫中的平台作用，线上线下相结合，政府、市场、企业等齐发力，畅通流通渠道，组织好产销对接，多方面解决好贫困地区农畜牧产品受疫情影响而出现的销卖难问题，以保障贫困地区贫困人口稳收增收，支持扶贫产业恢复发展，逐步化解疫情对脱贫攻坚的影响。继续实行易地搬迁，加强易地扶贫搬迁的后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，完善长效扶贫机制。深化教育扶贫，扩大高校面向农村和贫困地区的招生规模。
从严把关，巩固脱贫成果
习近平总书记强调，要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。脱贫一定是脱真贫、真脱贫，不浮夸、不跃进。行千里者半九十，越到脱贫攻坚的最后阶段，就越要“严”字当头。高质量打赢脱贫攻坚战，从严把关是保证。3月27日，中共中央政治局召开会议，审议《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》和《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》，对脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”工作给予肯定，也指出局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足，为下一阶段脱贫攻坚加速冲刺指方向，严把关。今年的《政府工作报告》提出搞好脱贫攻坚普查。从下半年开始，国家组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。严格监督机制、严格考核机制、严格责任机制，从严之中见真章，确保脱真贫、真脱贫。
脱贫攻坚，也要把巩固脱贫成果放在重要位置上。有些贫困地区地理位置偏远，自然环境较差，经济社会发展基础薄弱；有些贫困人口缺乏必要的劳动能力，脱贫内生动力不足。对于这样的贫困地区和贫困人口，尤其要高度重视脱贫后的可能返贫问题。鉴于此，中央提出保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定，主要政策措施不急刹车；对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，让防止返贫工作有预案、做在前、做到位，并提前采取有针对性的帮扶措施，使脱贫成果稳得住、稳得久。
着眼长远，实现共同富裕
坚决打赢脱贫攻坚战，从长远看，是促进逐步实现共同富裕征程中的阶段性重大举措。正如习近平总书记指出的，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在即将赢得脱贫攻坚战完全胜利之际，做好未来规划，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，将扶贫工作重心在脱贫攻坚任务完成后相应转向解决相对贫困问题，将是实现共同富裕的必然之举。
因此，今年的《政府工作报告》中提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。可见，立足于逐步实现共同富裕，中央有关部门已正在着手制定相关政策措施，把未来的减贫工作统筹纳入乡村振兴战略，以体制机制促进激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，以精准帮扶推动减贫工作走向深入。
百尺竿头须进步，十方世界是全身。到2020年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。作为今年政府工作报告定下的主要目标任务，脱贫攻坚必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战取得了前所未有的成就，若从决定性成就走向全面胜利，决战决胜脱贫攻坚战绝不是轻轻松松一冲锋就能实现的。
随着我国疫情防控取得重大战略成果，与常态化疫情防控相适应的脱贫攻坚工作正逐渐步入正常轨道。按照今年《政府工作报告》的具体部署，在脱贫攻坚最后关头，在常态化疫情防控前提下，绷紧弦、拉满弓，再加把劲，不松不懈干到底，就一定能夺取脱贫攻坚战完胜，确保如期全面建成小康社会，确保脱贫成就经得起人民和历史检验。
鲁洲（中国社会科学院财经战略研究院 研究员）
