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湖北潜江是全国18个共青团基层组织改革试点城市之一。在团中央、团湖北省委的部署和当地市委的领导下，截至目前，项目已试行半年，改革初见成效（详见本报2020年5月19日报道《湖北潜江：基层团组织改革的“放管服”试验》）。
时光拉回至2019年11月，潜江市委召开常委会，专门研究部署全市共青团基层组织改革工作。“基层是共青团工作的全部，县市一级共青团参与试点改革，是探索全面增强基层团组织活力的关键路径。”“把习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神在潜江落地落实，改就要改成全国一流。”潜江市委书记吴祖云定下目标。
第一步，潜江市从党的领导和保障机制上给予“硬核”支持。市委成立了以市领导牵头、10个市直单位一把手为成员的潜江共青团基层组织改革试点工作领导小组。
“为共青团改革勾勒出更加清晰的顶层设计”，经市委常委会审议，在团中央试点工作联络员的指导下，出台了《潜江市共青团基层组织改革综合试点实施方案》。
中青报·中青网记者注意到，这份方案围绕“改革团员发展和教育管理方式”“改革团的基层组织设置方式和运行机制”“改革团干部队伍建设和管理模式”“加强党的领导、优化保障机制”4个方面，提出了28条具体的举措。
协调部门加强人财物政策保障、打破选人用人编制和机制壁垒，分管市领导全程参与方案制定。所有的改革举措，全部细化量化，并明确责任部门、完成时限，是“路线图”，也是“时间表”“任务书”。
增强团组织活力、严抓团员队伍建设、有效发挥团组织作用……半年来，通过“放管服”相结合，当地共青团基层组织改革探索出一条潜江路径。
“潜江共青团基层组织改革的‘放管服’探索具备双重内涵。除了潜江共青团自身的基层组织改革‘放管服’探索，市委在推进共青团基层组织改革中也深化‘放管服’。‘放’即权力收放、资源下放、思想解放，增强改革动力；‘管’即党管青年、党管干部、党管人才，激发改革活力；‘服’即服务大局、服务社会、服务青年，深挖改革潜力。为潜江共青团的改革创造充分有利的条件，让共青团能够迈开步子去干事。”吴祖云表示。
在这次改革过程中，潜江尤为重视对基层团干部的选用、管理，充实基层团干力量。吴祖云介绍，“这与潜江市委向来重视培养年轻干部有关。”
他们当中，有很大一部分是基层团干。有的是返乡创业大学生，因表现优异被村民群众和乡镇党委选进村（社区）“两委”班子；有的是银行职员、学校老师、非公企业管理层经理，因表现优异被选派到团市委挂兼职副书记；有的是个体工商户、社会青年，也因表现优异被选到团市委内设机构来挂职；团市委专职团干部在共青团岗位历练之后，工作实绩突出的，都得到市委重点培养、提拔使用。
结合此次共青团基层组织改革，潜江市委组织部明确，优秀村（社区）团组织书记团内考核连续3年优秀，可向党组织推荐，作为村（社区）“两委”班子后备力量；市教育局每年也拿出一定比例的中级职称名额，专门面向符合条件的学校团委书记和少先队辅导员。通过健全完善考核激励机制，基层团干部的工作动力和执行力得到显著提升。
“共青团基层组织改革，要把握正确方向、创造良好环境、取得实在成效，必须加强党的领导。”吴祖云提到，各级党委要更加关心重视共青团工作，帮助解决难点、堵点问题，切实尽到领导责任。
潜江将共青团工作纳入全市目标考核，与争创全国文明城市等中心工作分值相等，并将团建工作纳入市委巡察监督范畴，各地各单位党委的重视程度明显得到提高，主要领导都开始常态化过问共青团工作。
同时，加强制度建设，建立一套行之有效的运作机制。这次改革，当地建立积分入团、推优入党制度，团员荣誉感和先进性显著增强。坚持党建带团建，参照支部主题党日模式，常态化开展每月支部主题团日活动，由团市委设计主题，基层可以据实差异化落实。“这样，一些好的改革经验做法才可复制、可推广。”
“还要坚持实事求是。”按照问题导向，逐个解决突破。针对团员先进性和荣誉感不强的问题，当地一方面实行积分入团制度，规定学生必须积分80分以上才能入团；另一方面，严控团学比。截至目前，全市初中毕业班团学比例已降至26%，高中（中职）毕业班团学比例已降至59%，递交入团申请书的学生比例从不到50%提升到90%，“全员入团”的现象已成为过去时。
针对基层共青团对青年凝聚力不强的问题，潜江在快递小哥、非公企业、社会青年等领域设立团工委，让有青年的地方就有团组织，让团干部常态化联系青年，提升团组织对青年的吸引力和凝聚力。
潜江有30万青年。改革进程过半，吴祖云在思索，怎样通过这场改革，让共青团将最广大的青年组织起来，让他们在参与潜江打造江汉平原振兴发展高质量示范区的进程中发挥青春力量，实现更大的人生价值。
吴祖云有自己的期许，要改出更强的政治性、先进性、群众性。“政治性是首要要求。”作为团组织，要努力探索用青年易于接受的语言和方式阐述党的主张，让基层青年在众声喧哗中听得到正确的声音、听得进正确的声音。结合潜江实际，找准青年工作为党分忧、为党尽责的切入点、结合点、着力点，把共青团和青年工作放在全市经济社会发展的大局中思考、谋划，再次逆袭出征，夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
吴祖云注意到，新冠肺炎疫情期间，广大潜江青年在团市委的带领下，主动承担起基础预防、物资供应、医疗救护、民生保障任务，为疫情防控作出积极贡献。他提出，潜江共青团要保持改革定力，继续走好青年群众路线，围绕当地“党员双报到双服务”经验，探索带动“团员双报到双服务”，在潜江创新基层社会治理体系中，发挥共青团生力军作用。
中青报·中青网记者 朱娟娟 雷宇
