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上一篇2017年11月，太仓市浏河镇入选江苏省新一轮经济发达镇行政管理体制改革序列，成立了以行政审批局、综合行政执法局为前台局的“一办七局”基层党政构架，深入推进行政管理体制改革，逐步形成了“党建引领一核心、全效审批一公章、全能执法一队伍、全域监管一网格、全局调度一中心”的基层治理新构架。
太仓市浏河镇负责人说，近年来，他们以便民利企为导向，以服务高质量为目标，推出容缺审批、帮办代办、模拟审批、电子图审等创新服务，建立了“线上线下、虚实一体”的无缝对接政务服务机制。在实现“一窗受理”“流程再造”“服务创新”的同时，积极打造高效便民的政务服务。
变“企业跑”为“政府跑”
在太仓市浏河镇行政审批局内，硕大显示屏幕上，政务服务数据分析平台实时滚动更新，大厅各个窗口正在办理的业务数量一目了然。行政审批局成立以前，每次办理事项都要往市区里跑好几趟，对此，企业办事的人深有感触。
浏河镇行政审批局负责人说，现在只要到镇上的行政审批局，就能完成营业执照的发放，还可以实现申请人在“一个窗口”一次性完成开办企业的申报。
通过“一窗式”功能服务、全业务融合审批、线上线下互联互通的工作模式，浏河镇逐渐探索出一条功能全、效率高、服务优的审批“服务链”。
“服务链”高效运行，“智慧大脑”功不可没。“智慧大脑”就是“智慧浏河指挥中心”。依托大数据云技术，平台深度集成经济发展、农业农村、城乡建设、社会治理等数据信息，协调推进数据云端迁移，全面整合党建引领、行政审批、综合执法等9大功能模块。
综合指挥平台以地理信息库、人口数据库、法人数据库三大基础数据库为核心，实时对接市级平台数据，实现双向推送。
此外，浏河镇行政审批局坚持“1120”的目标承诺，即企业开办1个工作日内完成、不动产登记1个工作日内完成、工业建设项目施工许可证20个工作日内完成。
从完成工业建设项目立项、工程规划许可到建设施工许可证核准，太仓意欣智能科技有限公司项目全链审批用时仅13个工作日。
近期，他们还提供靠前式服务抢抓复工复产时间进度，建立联审协商机制，将审批部门、涉审企业、相关部门一起纳入，提前介入项目申报全流程、全链条、全环节，真正做到变“企业跑”为“政府跑”。
让老百姓享受到“全天候”服务
“我平时工作比较忙，真没想到中午来这里还可以办业务！”中午12点30分，太仓徽庄建设工程有限公司负责人黄先生正在行政审批大厅办理业务。
行政审批局现已进驻税务、市场监管、公安等10个部门，设置窗口64个。随着改革不断深入，行政审批局已可以办理市级下放的180项审批、服务类事项。办事群众只需取一个号，到任意窗口就能办理所有事项。
此外，浏河全面推行企业开办“全链通”服务，将企业开办、公章刻制、银行开户、税务登记、社保开户等事项一次推送、并联办结，将企业开办时间压缩至0.5天。针对企业开办人员，暖心推出“不午休、延时办”服务，充分利用午休时间服务群众。
现场窗口工作人员表示，“半日办”服务平均用时在2.5小时左右，将审批时效压缩了67%。自推行以来，“半日办”企业数量占比达72%，实现了“半日办”服务常态化零收费。
他们引进交通违章缴费机、驾驶证年检等自动化设备，配备有个人信用报告查询设备、无房证明查询打印一体设备、港澳台签注自助设备等各类符合业务需求的服务设备。
在24小时自助服务区功能的“加持”下，便民服务中心完成各类办件17.7万件，月均服务1.8万人次，日均办结件突破1000件，按时办结率100%。
为服务高质量发展贡献“浏河样板”
“小姑娘，我的社保卡找不到了。现在急着要去医院刷卡配药，怎么补办医保卡啊？”浏河镇行政审批局服务大厅中，刘阿姨焦急地拉着工作人员求助。
随后，在工作人员的指导下，刘阿姨拿着身份证在社保全自助即时制卡机上轻轻一刷，新的社保卡就制作完成了。原以为至少需要1个月的补办流程居然在几分钟内完成，刘阿姨非常感谢。
在浏河镇，像这样温馨的服务场景处处可见。“让每一个来办事的老百姓都体会到家的温暖”已成为全体工作人员的共识。
浏河镇坚持党建引领行政管理体制改革，以“江海红帆”党建品牌为载体，立足党员、支部、群众，固本强基，形成服务高质量发展的合力。
各级党组织纷纷发展“党员带头、支部行动、党群合力”的改革精神，采用以老带新、党员带群众的模式，提高党员干部素质。在“亮身份、树形象”的活动中，太仓市浏河镇设置党员先锋岗，开展“月度服务之星”“季度红旗窗口”评比，在比学赶超中优服务、提质效。
近两年来，得益于经济发达镇行政管理体制改革的强势推动和红利释放，太仓市浏河镇经济社会呈现稳中有进、协调发展的良好态势。
“改革没有终点站，只有进行时。我们将继续不断改革创新，进一步释放出区域发展优势。”浏河镇负责人说，他们将继续加快要素整合、创新工作机制，争当把改革推向纵深的实践者，勇做新时代发展的弄潮儿，为服务高质量发展、推进基层治理体系和治理能力现代化贡献“浏河样板”。
（信息来源：太仓市浏河镇）
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