上一版
缩小
全文复制
上一篇以蓝绿色为主，装修风格带有鲜明的“未成年人”特色，整体设计采用“鞋子”形状，寓意“走正确的道路”，去年11月，江苏太仓市检察院与市司法局、团市委联合挂牌成立太仓市未成年人社区矫正损害修复基地，基地集未成年人刑事检察、未成年人法治宣传教育、未成年人社区矫正损害修复于一体。
近年来，太仓紧紧围绕“成长护航”工程，以推进政府、社会、家庭、学校“四位一体”帮扶体系建设为目标，创新探索“成长护航+双零”工程及“网格化+权益”工作模式，构建“家庭教育、预防犯罪、心理健康、权益保护”四维权益工作格局，有效预防减少青少年违法犯罪，切实维护青少年合法权益。
“12355”工作模式 整合各方资源
在探索开展青少年权益保护工作过程中，太仓提炼出“12355”工作模式。1是指“成长护航+双零”工程，按照《江苏省中长期青年发展规划》关于不良或严重不良行为青少年群体和困境青少年关爱工程要求，结合太仓实际，提出这一特色工程。
2是指“增能链”和“干预链”两个路径。“增能链”从普遍化、常态化角度出发，强化青少年思想引领和服务管理。“干预链”从个性化、动态化角度出发，注重五类重点青少年和困境青少年危机干预和社工介入，不断提升“预青未保”工作水平。
3是指个案、小组和社区三大工作方法，基于青少年权益工作中的特点，在社区活动中发现集中需求开展小组服务，在社区活动和小组服务中发现个性化需求开展个案服务。
第一个5指“五个权益工作手臂”：基层团干部、青少年社工、综治网格员、少先队辅导员和青年志愿者。网格员和团干部作为预防青少年违法犯罪的重要一环，在常态化走访巡查中及时发现问题并上报。青少年社工为需要帮助的青少年提供专业化服务。少先队辅导员和青年志愿者结合各自身份的特殊性，常态化开展思想引领、文化传承等活动。
第二个5是指主要服务对象为五类重点青少年。
近年来，太仓市培育了枢纽型社会组织——青年社会组织服务中心，发挥指导、支持功能。每年通过开展青年公益大赛，支持一批服务于青少年的公益项目，为文化传承、自护教育、普法宣传等项目进行推介对接，在青少年权益工作中发挥重要的凝聚作用。
此外，还培育了服务型社会组织——太仓市启航青少年事务服务中心，该中心于2014年2月注册成立，是太仓团市委主管的专业青少年社工机构，目前专职社工18人。
启航青少年事务服务中心理事长姜春艳说，启航所开展的“增能链”项目覆盖青少年成长全年龄段。除启航外，青年社会组织服务中心还孵化了复兴文化社、娄东公益、童心阅读俱乐部以及市一院自由呼吸俱乐部等社团组织，这些组织开展的活动响应青少年需求，寓教于乐，增知明智。
“增能链”路径第二个抓手是青年志愿者协会，青志协共有92支青年志愿者队伍。这些青年志愿者元气满满，深入基层忘我奉献，为青少年健康成长贡献自己的光和热。
该路径最后一个主体是太仓市青年商会。青商会凝聚商会力量，筹措资金，成立“太仓市青商关爱基金”帮扶困难青少年。商会还与市人民法院联合成立太仓首家青少年观护基地“新航家园”，为外来涉罪青少年学习生产技能、获得再就业机会提供帮助，累计帮扶青少年共计65名。
打通“预防——诉讼——观护——矫正”全链条
“干预链”路径通过多个重点项目打通“预防——诉讼——观护——矫正”全链条，为预防青少年犯罪和未成年人权益保护工作奠定牢固基础。
预防介入包括临界未成年人帮扶、重点青少年社工服务项目。前者主要面向社区内低龄涉案或出现风险行为的未成年人，通过专业社工协助公安部门开展跟踪帮教服务。
重点青少年社工服务项目则主要面向有不良和严重不良行为青少年、闲散青少年、服刑强戒人员未成年子女等三类重点青少年群体开展个案管理和团体辅导。
诉讼介入主要与检察院开展合作。自2014年起，启航青少年事务服务中心就与太仓市检察院合作开展过错青少年类服务，2017年与市检察院共同打造“检爱护航”青少年正面成长项目。
通过这一常态化项目，启航社工向涉罪未成年人、未成年被害人、民事、行政案件未成年当事人等提供帮教矫治、保护救助等服务，推进未成年人维权帮教工作的专业化。
此经验在苏州进一步推广，打造的“苏州涉案未成年人帮护服务项目”连续入选苏州市第二届、第三届、第四届福彩公益采购。
观护介入包括“阳光处处”护苗计划，通过与太仓市法院合作，面向全市有观护需求的单亲家庭未成年子女，累计服务30人。此外，“苏州涉案未成年人帮护服务项目”面向看守所在押未成年人开展观护服务，共开展帮教活动88次，合计服务个案95人。
矫正介入是由太仓市司法局提出需求，太仓市民政资助的司法岗位派遣项目。社区矫正过程中，青少年社工通过行为督导和教育矫正帮助未成年人增强法治意识，实现再社会化。
“网格化+权益” 实现精准帮扶
为进一步推进治理体系和治理能力现代化，2017年4月，太仓市通过了建设网格化社会治理联动机制的决议，成立由市委书记、市长为“双组长”联动机制建设领导小组，设立联动中心。该中心在江苏省首创针对重点青少年的网格清单式走访，用科技力量为青少年的成长保驾护航。
联动全市一张网，在已有电子政务网基础上拓展，上接苏州，下通乡镇乃至村（社区）、七站八所，横贯部门。平台遵循“资源整合，共享共用”原则，最大化复用已有信息化建设成果。
2018年9月，太仓团市委将五类重点青少年数据（闲散青少年、不良行为青少年、流动留守儿童、服刑强戒人员未成年子女、流浪乞讨儿童）共计4.2万人从苏州青少年立体关护平台导入联动平台。
经过对流动儿童分布区域分析后，在其聚集区针对性开展“笑果社区店”服务，为政府实事工程“爱心暑托班”站点提供数据支持，使得实事工程真正惠民。
同时，将四类重点青少年数据（除流动儿童）纳入基础网格，网格员通过走访摸排将重点青少年的实际住址一一核实确认，加强重点青少年人群动态管理，增强帮扶救助的及时有效性。
联动中心还设置智慧预警派单，根据不同指标的权重，达到相应设定值就会触发预警，系统自动将触发预警青少年信息推送至青少年社工，社工接到预警后预估走访，考察是否符合开案标准。
确定开案的由社工制定个案服务计划，进行定期服务，充分链接社会、政府、行政资源，以小组、社区等社会工作方法开展精准帮扶。
在一次走访中，网格员、团干部了解到20岁青少年小洋的情况：单亲家庭，目前独自在太仓生活，有过行政处罚记录。
清单提交后，系统触发了预警并自动派单，该区域内的一名社工接单并连续走访3次后，初步判定案主小洋存在情绪化，有暴力倾向、法治意识淡薄问题。
社工从4月至6月对小洋进行了8次专业介入服务。后来，网格员回访发现，小洋已经找到工作，对之前的一些不良行为也有了深刻认识，与家人的关系有了缓和，社工评估其可以结案。经过不断努力，娄东街道景瑞社区、沙溪镇胜利村、璜泾镇永乐村被列入全国首批“双零”创建示范点并成功通过验收。太仓团市委运用综治网格化平台推动“成长护航+双零”工作获评2019年度苏州共青团工作创新创优项目奖，“涉罪未成年人‘一体两翼’社会观护体系”荣获2017年度全省共青团工作“10100”创新创优工程优胜奖。
（数据和信息来源：江苏太仓）
·广告·
