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2020年09月28日 星期一
中青在线

灵丘:奋力打造面向京津冀宜居宜业宜游山水特色城镇

  来源:中国青年报  ( 2020年09月28日   05 版)

    团中央帮扶项目——青背山羊

    冰苦荞加工

    车河有机社区

    国家文物保护单位觉山寺

    秦淮数据灵丘基地

    龙渠沟有机社区玉木耳基地

    全国新时代文明实践中心试点启动仪式

    美丽乡村——下沿河村

    县城全貌

    熟悉灵丘的人都知道,这个关山叠嶂、碧水奔流的塞上古邑,地处山西省东北部、大同市东南角。它古韵悠悠,因战国时期的改革家赵武灵王葬于此地而得名;它是一片红色的热土,震惊中外的平型关大捷就发生这里;它曾是国家级贫困县,山多地少,素有“九分山水一分田”之称,版图面积居山西省第四、大同市第一。

    近年来,灵丘县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,大力弘扬改革精神、开放精神、创新精神,自觉把灵丘放在全国、全省、全市大格局中谋划,全县上下围绕“建设面向京津冀和雄安新区宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位,攻坚克难,以脱贫攻坚为统揽,以转型发展为主线,以项目建设为抓手,以改革创新为牵引,真抓实干,全力打造服务京津冀和雄安新区的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地。

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    聚焦转型 县域经济实现高质量发展

    对资源型经济县来说,转型发展既是大势所趋,也是形势所迫。2013年起,灵丘县确立了建设“面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位,由此拉开了由矿山一元经济向多元经济的转型,率先蹚出一条新路来。

    创新驱动引领转型发展、绿色发展。大力发展有机旱作农业、新型材料、清洁能源、生物制药、通用航空,引进雄安新区产业转移、大数据等新兴产业项目落地,一大批传统企业实现提档升级。其中,在规划建设1185平方公里的有机农业园区的基础上,进一步加大发展力度,目前已有58种农产品取得有机认证,一个乡获评“中国有机产业发展示范乡”,灵丘县被确定为“山西省有机旱作农业创建示范县”。全县新能源总装机容量达到525MW。总投资35.2亿元的东方能源40万千瓦风电供暖示范项目是国内目前最大的风电供暖项目,也是全省能源示范项目。秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地项目落地开工,一期、二期已运营,三期从8月底陆续交付使用,四期主体已封顶,预计年底交付使用,四期全部建成后将成为全国较大的数据中心。

    发展活力得到有效激发。主要领域改革主体框架基本确立,重点改革取得关键突破,供给侧结构性改革、农村产权制度改革等全面深化,投融资体制改革深入推进。营商环境不断优化,招商引资成果丰硕。连续举办七届车河国际有机农业论坛,“平型关智库”有效运营步入正轨,与中国农业大学、太原理工大学等建立了良好的校地合作关系,一大批专家教授、高校学子长期扎根灵丘,为灵丘转型发展提供了强有力的智力支撑。“旅游+”“电商+”等创新融合发展新业态盎然兴起,众多电商经营户逐渐成熟运营,全县网络交易额突破亿元大关,为农村经济发展、扩大农民增收开辟了新的天地。2018年5月,灵丘县被评为“全国农村创业创新典型县”。今年7月,入选商务部2020年第一批电子商务进农村综合示范县名单。

    坚持生态优先,环境保护迈出坚实步伐。牢固树立了绿水青山就是金山银山的发展理念,全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续开展“铁腕治污”行动,严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。全面严格落实“河长制”,积极推进全省农村生活垃圾治理试点县、省级农村人居环境整治示范县建设。大力开展植树造林,全县森林覆盖率逐年递增,达到31.9%。县城新增园林绿地面积3.3万平方米,绿化覆盖率达到38.97%。连续十二年被评为“省级卫生县城”。2018年入选全国首批休闲旅游胜地。

    发扬平型关精神 拔了穷根摘了穷帽

    灵丘县曾是国家级贫困县,“燕山—太行山”集中连片扶贫开发重点县,团中央定点帮扶县。2014年在建档立卡工作中,贫困村124个。

    久困于穷,冀以小康。脱贫攻坚战的号角吹响后,灵丘县坚持把脱贫攻坚工作作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的态度和决心,围绕“五个一批”“六个精准”要求和全省“八大工程二十项行动”,将所有工作向脱贫攻坚聚焦,所有资源向脱贫攻坚聚集,所有力量向脱贫攻坚聚拢,摘穷帽,拔穷根,断穷源,誓师决战。

    到2018年年底,全县124个贫困村、15944户41202名贫困人口实现稳定脱贫,2019年4月省政府发文批准灵丘退出贫困县,7月,山西省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会在灵丘召开。

    在脱贫攻坚工作中,灵丘县坚持以改革创新精神破解突出问题。2015年,灵丘县对人均收入2000余元的车河村采取“村庄改造+有机农业+生态旅游”的模式进行整体改造。短短几年时间,车河村就地实现城镇化,资产变资本,农民变成了股民;农村变成了景区,农业实现了产业化。2017到2019年村民连续三年人均纯收入一直保持在18000元,穷山沟变身“国际范儿”,小山村连续举办七届车河国际有机农业论坛。“山西灵丘车河村级有机农业扶贫模式”作为全国三个典型案例之一,登上了“2018中国扶贫国际论坛”、入选“中外减贫案例库及在线分享平台”。针对“因病致贫”人口占比高的实际,灵丘县采取“基本医疗服务+基本医疗保险+政府医疗救助+社会组织医疗帮扶”的模式,将原本分散在医保、民政等部门的帮扶措施和制度整合在一起,设立“四方联动”保障救助基金,确保因病致贫人员实际自付额控制在医疗费用总额的10%以下。健康扶贫“四方联动”综合改革得到中央领导和国务院扶贫办的鼓励与肯定;被国务院扶贫办作为培训案例全国推广。

    新形势孕育新希望,新起点更需新作为。贫困的退出不是一个终点,而是一个新的开始,灵丘县坚持“四不摘”,三级干部齐心协力,努力在提高脱贫质量、巩固脱贫成效上下功夫,强化脱贫攻坚与乡村振兴衔接,全力推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。

    增进民生福祉 群众获得感幸福感安全感大幅增强

    惠民生、聚民心,以更大力度,更实举措着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    群众居住条件实现从“危”到“安”向“宜”转变。高标准建设易地搬迁安置点13个,109个深度贫困自然村、20个行政村全部搬迁,14471名群众“拎包入住”新居。按照易地搬迁与后续产业同步考虑、同步规划、同步实施的“三同步”原则,采取发展休闲农业、乡村旅游、就近打工、资产收益等“七类模式”,增加群众的经营性、工资性、财产性、转移性“四种收入”,确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。与此同时,对全县所有农村住房进行了全面排查,开展危房改造,2018年年底全县实现“危房全部清零”。建成了可容纳2000人的五保户供养中心——存孝公寓,逐步实现全县五保贫困户全部集中供养。按照“今天移民搬迁点、明日乡村俱乐部”的目标定位,结合“星级村”创建工作,打造了龙渠沟、小寨等集美丽乡村和旅游示范村建设为一体的移民安置点。这一成效明显的工作,获得了国务院的通报表彰。

    乡村振兴,村村落落成为了一道亮丽的风景。灵丘县抓住入选第二批创建“国家全域旅游示范区”的契机,依托优美的自然风光、独特的区域文化、星罗棋布的历史人文遗迹和自然景观的优势,把乡村振兴作为一项重要的民生工程来抓,整合交通、住建、环保、农业等专项资金集中投向农村,以就地城镇化为目标,全面保障农村居民出行、住房、饮水、如厕等需求,让农村像城市一样便利。全县村村都设置了保洁员、都安装了路灯,都有了公厕;三个乡镇的乡村天然气进户;常住人口200人以上的村全部新建了公共浴室,以往县城才有的设施,现在在农村也成了标配。如今,一幅环境整洁、设施配套、宜居宜业宜游的幸福乡村画卷,徐徐铺展开来。日前,灵丘县被表彰为山西省2019年度乡村振兴优秀单位。

    全力以赴推进教育、就业、医疗、文化等各类民生工程。民生福祉得到显著改善。全市首家综合性县级博物馆投入运行,城乡规划馆基本建成,县城建设品位不断提升。大同县公路成网,公路通车里程达到了1604公里,公路密度达到了58.72公里/百平方公里。荣乌高速公路贯通县境,交通更为快捷便利。义务教育基本均衡发展,顺利通过国家复查验收,2020年全县高考600分以上的22人。精神文明建设硕果累累,2019年成为全国新时代文明实践活动中心试点县之一。日前,灵丘县获山西省“文明县城”提名。不断加强社会治理,社会稳定安居乐业。11个乡镇被命名为安全乡镇,247个行政村被命名为安全村,群众安全感和满意度进一步提升,2018年被评为全国平安建设先进县。

    潮平两岸阔,风正一帆悬。新时代、新要求、新作为。习近平总书记5月份在山西考察时强调,要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,在高质量转型发展上迈出更大步伐,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。灵丘25万干部群众将牢记嘱托,乘势而上,书写灵丘践行新时代中国特色社会主义新篇章。

    (数据、图片和信息来源:灵丘县委宣传部)

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来源:中国青年报

2020年09月28日 05 版

灵丘:奋力打造面向京津冀宜居宜业宜游山水特色城镇