上一版
缩小
全文复制
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）这一具有历史意义的重要文件。《建议》提出了我国在2035年将要实现九方面远景目标，对我国在“十四五”期间经济社会发展的六个主要方面的目标进行了阐述，并明确了实现2035年远期目标和“十四五”期间经济社会发展目标的十二项举措。这一重要文件的出台刚好是在我国即将全面实现小康，迈入新的“两步走”阶段的关键历史时点，事关第二个一百年奋斗目标的顺利实现，其重要意义是不言而喻的。按照历史惯例，这一文件所提出的意见在经过必要的程序之后，将成为我国在2035年之前的经济社会发展纲领，对中国的发展产生深远影响。
《建议》在未来15年乃至更长时间内对中国发展产生的影响是总体性和全方位的，无论一个人身处城市还是农村，无论他的年龄、职业以及教育程度是怎样的，其未来的发展与《建议》息息相关。但是，在所有的人当中，青年群体受到的影响应该是最大的，这是因为从生命周期角度看，青年刚好处于求学、成家和立业这样的重要人生阶段，社会政策的每一项变化都会给青年带来巨大的影响。《建议》中提出了多项发展举措事关青年成长，值得高度重视。以下，本人结合自己学习《建议》的体会，谈几点看法。
一、按照《建议》，我国将为青年提供安定的外部环境
和平时期的青年发展需要安定的外部环境。在对2035年远景目标进行描述时，《建议》提到了三点，一是“平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化”，这实际上是要从国防上为中国的发展和建设保驾护航；二是“形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”，这实际上是说中国将继续保持改革开放的态度，将坚持全球化的发展理念，从而为中国的发展和建设营造有利的格局和氛围；三是“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”，这实际上是从文化上加强中国的影响力，展现中国的良好形象，为中国的发展和建设减少文化认同方面的障碍。
在《建议》提出的十二项举措中，则明确提出了要“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全”。
从《建议》关于目标和举措的阐释来看，未来15年，我国将继续致力于建设良好的外部环境，从而为经济和社会的发展提供有利条件，同时青年发展的外部环境将得到有效保障。
二、按照《建议》，我国将为青年发展营造稳定的内部环境
改革开放以来，我国的社会主义建设几乎始终在快车道上前行，经济持续保持高速增长，各类经济社会发展政策密集出台，社会主义市场体制从无到有，带来的变化之大超乎想象。过去的40年既是改革成就十分突出的40年，同时也是社会急剧变革的40年。
经过40余年的改革开放实践，中国的社会主义市场机制逐步确立，各个主要社会发展领域的制度和政策体系基本上确立，形成了一个较为稳定的经济社会发展政策环境。《建议》在谈到“十四五”期间的发展思路时明确指出，将“坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题”，这表明，未来中国经济和社会发展的总的态势是平稳进行，不会大起大落。因此可以看出，在“十四五”期间以及2035年远景发展目标实现之前，实现稳定、持续的发展是我国社会主义建设的核心目标，各项制度和政策体系都将是按照稳中求进的总体思路去持续改革，这实际上是为全社会的发展营造了稳定的国内环境。在这样一个环境中，青年的发展也将极大地受益。
三、按照《建议》，我国将为青年搭建广阔的发展舞台
在向着第二个百年目标奋进的道路上，我国将为青年搭建广阔的发展舞台。青年是社会建设的生力军，活跃在经济、政治、社会等各个领域。随着时代大幕的持续拉开，青年将有更多的机会展现自己的才华和价值。
首先，《建议》提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。青年处于人生最富有创造力的阶段，在科教兴国、人才强国、创新驱动发展的进程中，青年无疑是最值得期待的群体。我国已有的许多重大科技发明和一些重要的科技应用，都是一些年轻的科技工作者和企业家完成的。对创新的强调，实际上是把青年推向历史舞台的前端，这给了青年广阔的发展机会。
其次，《建议》提出了“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化”“实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等发展举措，要把这样的举措落到实处，必须要有一大批受过良好教育的劳动者。中国教育的快速发展是在20世纪90年代之后才开始，因此，当前接受过高等教育的人才在青年中的比例远远高于较为年长的群体，这批受过良好教育的青年具有无可比拟的优势，当之无愧地会成为各行各业的生力军。
最后，《建议》中的发展举措将为青年提供良好的综合保障，从而使得青年能够在更好的条件下去努力奋斗。《建议》提出“改善人民生活品质，提高社会建设水平”“强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略”，这些举措无疑会促进全社会的福祉水平逐步提高，而青年也将在这一过程受益，从而获得更好的发展机会。实际上，这些举措也正是《建议》中提出的关于青年教育、就业、健康、社会保障诸多领域的发展措施。
四、青年要在时代发展中实现自己的价值
“天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。”这句话深刻表明了人作为实践的主体，必须立足于自身的历史环境，作出符合历史潮流的选择，才能取得实践的成功。在过去的100年中，中国人民在中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，取得了民族独立的伟大胜利，建立了社会主义新中国；在曲折的探索之后，开启了改革开放的伟大征程，取得了举世瞩目的成就，经济实力、综合国力进入世界前列，国际地位显著提升，东方古老文明古国重新焕发了光彩。这些成就是一代又一代中国人民艰苦奋斗、自力更生的结果，同时也是一代又一代青年自觉融入时代发展潮流、为时代发展奉献青春、在时代大潮中实现人生价值的过程。
时间即将进入21世纪的第三个10年。今日的中国青年，和以前任何时代的青年一样，唯有紧跟时代的步伐，参与到时代前进的大潮中，以时代的目标为自身的目标，才有机会充分实现自身的价值。这个时代目标不是别的，就是《建议》中提出的2035年将要实现的远景目标，就是“十四五”期间经济社会发展的六个主要方面的目标。作为中华民族未来的希望，青年要胸怀民族复兴的理想，深刻理解国家所处的发展阶段和发展目标，自觉践行“两步走”战略，为实现在新中国成立100周年之际把我国建设成社会主义现代化强国的目标努力奋斗，在时代的发展中实现自身价值。
（作者系中国社会科学院社会学研究所社会调查与方法研究室社会调查与数据处理中心研究员 整理：中青报·中青网记者 李川）
赵联飞
