缩小
全文复制
上一篇
今年是“十四五”开局之年，作为国企改革三年行动的突破口，“科改示范行动”也进入“攻坚之年”：剑指国企的“铁饭碗”“大锅饭”“终身制”等顽疾。
“科改示范行动”选取200余家改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，进一步推动深化市场化改革，重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新。
这也意味着部分国企将换新貌：干部能上也能下，收入能增也能减，员工能进也能出。
科研投入持续“加码” 激活创新这池“春水”
国企深化改革一直在路上。“十三五”期间，央企不仅在“量”上稳中有进，到2020年年底资产总额接近69万亿元，比“十二五”末增长45%；还在“质”上优化改善，特别是在去产能、“处僵治困”上成效显著。
然而，仍存在一些问题制约企业，特别是“科改示范企业”成效的提升。比如，有的企业治理不够完善，既影响外部投资积极性，又影响内部工作效率；部分企业因为科技创新投入大、风险高、回报周期长等特点，缺乏攻坚克难的动力；也有企业科技成果转化能力不强，激发人才创新创造活力的激励机制不健全……
“科改示范企业”作为解决关键技术“卡脖子”问题的重要担当，破除“痼疾”箭在弦上。此次“科改示范行动”提出建立科研投入持续稳定增长的长效机制，加快建立健全中长期激励机制等举措，激发创新动力。
2020年是该“行动”的落地之年，一些企业在研发投入上持续“加码”，激活科技创新这池“春水”。山西太钢不锈钢精密带钢有限公司总经理王天翔曾表示，入选“科改示范行动”后，公司研发费用占比从3%提高到5%，使得产品差异化由50%提高到80%。
据了解，去年中冶京诚工程技术有限公司研发投入为3.4亿元，超过去年同期30%。而中电海康集团有限公司在安防产业始终保持8%-10%的高额研发投入占比。
与此同时，部分企业的差别化激励措施建设也在快步推进。中国天辰工程有限公司总经济师王春光表示，除了提高研发投入，企业还释放了更大比例的股权，用于科研技术骨干的长期激励。据介绍，天辰公司旗下的天辰齐翔新材料公司，实现了骨干技术人员项目跟投。
“‘科改示范行动’实施起来有一定难度，但对企业来说却是一个难得的历史性新机遇。”王春光表示，在初创期，他们实施混改并通过员工持股，解决了创业团队的激励机制问题。由此，企业的发展与每个人的利益联系得更紧密，“每个员工都在自觉地为企业发展出力。”
“铁饭碗”不“铁”了：从“等靠要”到“跑着找”
人才是科技创新的关键要素之一，完善市场化导向的选人用人机制，是增强创新活力的重要一步。
上海天强管理咨询有限公司总经理祝善波表示，当前，国企市场化用人的大门需要进一步打开，推进国企市场化经营。其中，科改示范企业需要在2020年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，以及可以采取职业经理人的方式，推动用工市场化。
据中国天辰工程有限公司董事长袁学民介绍，目前已将企业的生产经营和研发主要指标进行分解，直接下达到每名班子成员，同步推动6个事业部负责人的任期制和契约化管理。市场化选聘5名职业经理人也已到位。
这次，“铁饭碗”真的不“铁”了，强调的是“刚性考核”“刚性兑现”。王春光表示，上述人员在3年内必须完成两方面的“刚性指标”：一个是每年指标，一个是3年任期指标。如果目标完成率达不到规定要求，就要退出所聘岗位，不再聘用。
改革行动落了地，也有了效果。王春光说，去年以来，科研人员的积极性大幅提高，不再像从前一样等着公司安排课题，而是主动去找课题，“课题来源更广泛了，也更贴近市场了。”
王春光还发现，随着激励措施的落地，研发人员不再是只管研发这一亩三分地，也更愿意做科研成果的转化者和市场化的推广者。
这样的市场化经营机制建设并非个例。近期，中石化催化剂公司也率先从经理层开始实施任期制和契约化管理。
中石化催化剂公司董事长、党委书记陈遵江曾表示，经理层任期制和契约化管理具有“牛鼻子”作用，抓住了这个“牛鼻子”，就会产生“牵一发而动全身”的改革效应。
陈遵江表示，将以经理层任期制和契约化管理为起点，紧紧抓住激发活力、提高效率的市场化改革主线，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，在体制改革、机制创新、转型升级上实现更大突破。
改革往深了推 往实了做
近期，科改示范企业又迎来了一个好消息。2020年12月23日，总规模100亿元的国改科技基金成立，将聚焦投资科改示范企业及其子企业或项目，以直接股权投资为主，进一步推动科技型企业加大创新力度，
事实上，当前深化国有企业改革的“1+N”政策体系正在逐步完善。此前，国务院国资委副主任翁杰明在国务院政策例行吹风会上说，国企改革三年行动是“1+N”政策体系的具体“施工图”，这也意味着国企改革正在往深推、往实做。
祝善波认为，当前，国企深化改革的政策非常明晰，问题的关键在于如何落到实处，这也是改革的难点所在。
“一分部署、九分落实。”翁杰明表示，将让企业签订责任状，做到一级抓一级，一竿子抓到底。
“包容失败不能成为一个口号。”祝善波认为，一些企业并非不想创新，而是不敢创新。在现有的国资监管体系下，想改革的人往往“害怕犯错。”他建议，建立合理的容错机制，为改革者释放更大的空间。
翁杰明在去年9月举行“科改示范行动”现场推进会上指出，将赋予科改示范企业更大的改革自主权。鼓励各企业大胆地试、大胆地闯，开辟国企改革的一片新天地。探索制定尽责合规免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观综合评价功过。
今年是“科改示范行动”的第二年，对于改革的企业来说，开局就奋力冲刺，需要更多有拼劲儿的年轻人加入。
“创新，需要青年往前冲，要让他们更有获得感。”祝善波指出，在国企，干部“能上不能下”的现象并不鲜见，论资排辈在一定程度上影响了青年创新的积极性，需要进一步畅通他们的上升渠道。
陈遵江表示，下一步，将加快推进任期制和契约化管理工作，实现干部队伍的“全覆盖”。从而实现干部“能上能下”，以刚性考核实现“能进能出”，以目标业绩实现“能增能减”。
“栽下梧桐树，招来金凤凰。”王春光建议，持续探索建立和完善科研人才培养体系和保障体系。同时，要协调政府与社会资源，协助科技研发骨干人员解决住房、子女入学等方面遇到的问题，既让他们看到光明的奋斗前景，又让他们没有后顾之忧。
中青报·中青网见习记者 赵丽梅
