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青年社会组织是指从业人员以青少年为主体或服务对象的社会组织。当下，青年社会组织是社会组织中最具活力的力量，如何更好参与到城乡社区治理成为国家治理体系与治理能力现代化的重要议题。
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“长春青年社会组织参与城乡社区治理起步较晚，与发达地区还有很大差距，但作为后起之秀，长春青年社会组织在参与城乡社区治理中会大有所为。”在2020年底出炉的《长春市青年社会组织参与城乡社区治理现状的调研报告》中，青年社工们如此期待。
日前，在这份调研报告基础上形成的《关于发挥长春市青年社会组织在城乡社区治理中的积极作用》的模拟提案，正式向长春“两会”提交。团长春市委发挥纽带作用，邀请各级人大代表和政协委员认领这一模拟提案，引导和支持青年在城乡社区治理过程中贡献智慧和力量。
2020年9月，全国青少年模拟政协提案征集活动启动，团长春市委积极行动，结合2021年该市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动主题，广泛动员大中专院校学生和青年社会组织参与到全国青少年模拟政协提案征集活动中。
此次活动，团长春市委共收到青少年模拟政协提案126份，内容涉及乡村振兴、松花江水域污染治理、青少年心理健康、关爱农村留守儿童成长等方面。其中来自社会组的《关于发挥长春市青年社会组织在城乡社区治理中的积极作用》（以下简称“提案”）的模拟政协提案脱颖而出。
九成青年社会组织缺乏发展资金
在团长春市委指导下，长春市益友青少年事务社会工作促进中心的4名社工进行了长春市青年社会组织参与城乡社区治理现状调研。
青年社会组织是指从业人员以青少年为主体或服务对象的社会组织。当下，青年社会组织是社会组织中最具活力的力量，如何更好参与到城乡社区治理成为国家治理体系与治理能力现代化的重要议题。
团长春市委权益部干事滕美伶介绍，长春团组织为参与调研的项目组提供资源和平台，帮助他们调查了解当前青年社会组织参与城乡社区治理的现状及存在的问题，提出可操作的解决方案，并通过人大、政协等制度化渠道反映青年社会组织的发展诉求。
此次调研中发现，2019年长春市正规注册的青年社会组织共有63家，与共青团有联系的青年社会组织达到50家，其中有影响力的青年社会组织有16家。这些青年社会组织以社会工作服务中心、志愿服务组织、特殊儿童关爱机构等类型为主。
“通过线上问卷和面对面座谈方式，对长春市48名青年社会组织负责人进行了访谈。”该项目负责人、长春市益友青少年事务社会工作促进中心创办人徐博介绍，调研中发现青年社会组织存在抗逆力不足、社区治理空间有限和政府支持不足等三大方面问题。
调研报告数据显示，90%以上的青年社会组织都面临资金短缺的问题，特别受疫情冲击，资金短缺问题更加凸显。
“缺少资金就会留人难。”徐博说，一些社会组织常年核心员工不足10%。这种情况又会产生一系列连锁反应：从业者发展保障诉求长期无法得到满足，导致流动性大，进而影响青年社会组织的专业化发展。这也造成大多数青年社会组织规模小、内部管理机制不健全，在承接和购买公共服务时面临诸多挑战。
更值得注意的是，目前在长春等北方城市，青年社会组织参与空间很小，大多通过组织文体活动的形式参与社区治理，参与方式与途径较为单一，城乡社区为青年社会组织释放的公共服务领域还很小。
助力青年社会组织参与城乡社区治理
参与此次调研和提案项目的赵水莲，曾经在深圳从事过7年社会工作。她介绍，南方青年社会组织发展早，无论从人才储备、福利待遇、专业化、社会认可度等方面都相对成熟。在这些方面北方城市还很有差距。
而在长春，为了扶持青年社会组织发展，探索在经济欠发达地区参与城乡社会治理的模式，从2016年开始，团长春市委实施了“向社工机构购买青少年事务专业化社工服务试点工程项目”。从2020年起，长春市、区两级共青团每年投入专项经费830万元，用于开展青少年事务专业化社工服务工作。
为了多渠道反映青年社会组织发展诉求，团长春市委组织开展了“青年社会组织参与基层社会治理创新”主题沙龙活动。活动特别邀请了吉林省人大代表、市政协委员、青联委员代表以及关心支持青年发展和青年社会组织工作的高校代表、基金会代表等各领域青年，进行交流和分享、互通资源。
在这场沙龙中，团长春市委还邀请了10位在南方从事社会工作的资深社工，解答本地青年社会组织遇到的问题，分享经验和方法。
问题与机会并存
吉林大学哲学社会学院教授陈鹏担任了此次调研和提案的专业指导。在他看来，在后疫情和后扶贫时期，相对贫困人口、公共卫生服务、青年志愿者和社工之间衔接等领域，都需要青年社会组织积极参与，也必将大有可为。
在模拟提案中，社工们呼吁政府增加对青年社会组织发展的公共财政投入，提供专项化政策和资源支持，以服务撬动社会治理，扩大面向社会组织的公务服务领域，推动长春青年社会组织品牌化建设。
徐博和赵水莲都曾在南方城市从事过多年的社会工作，并担任重要职务。从南方回到家乡长春，他们看到了差距，也发现了机会。他们所在的长春市益友青少年事务社会工作促进中心成立的两年里，陆续承接了多个市级青少年服务项目。
通过本次调研和模拟提案，他们发现长春市青年社会组织虽然起步较晚，还存在着管理不够规范、专业人员不足、资金短缺，依赖政府和发展不均衡等问题，但青年社会组织在参与城乡社区治理的过程中，已经展现出了提升社区矛盾预防化解的能力、优化社区资源配置、提高社区居民的凝聚力与参与能力等优势，逐渐成为城乡社区治理中不可替代的重要力量。
中青报·中青网记者 王培莲
