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今年3月，紧跟社区（村）“两委”换届步伐，哈尔滨市道里区所有社区（村）完成团支部换届，基层专兼职团干部由254人增加到465人。目前，区级财政用于共青团、少先队的专项经费年投入超过100万元。说起基层党建带团建工作的成效，共青团道里区委负责人逄飞认为，这不仅是道里区推进全面从严治团、激活基层团组织“神经末梢”的务实之举，也是立行立改巡察反馈问题的“整改答卷”。
道里区是哈尔滨市中心城区，也是该市商贸、旅游、文化的中心和重要交通枢纽，14至35周岁青年人口占全区总人口的近五分之一。
如何坚持党管青年原则，促进青年更好地发展？道里区针对一些基层党组织对共青团工作领导不具体、党建带团建制度落实不到位的情况，2020年在推进全国共青团基层组织改革综合试点区工作时，将基层党组织团建情况列入巡察规划并量化建立“两查七看”巡察考核体系，对加强基层党组织对共青团工作领导日常化、具体化进行制度“硬约束”。
“‘两查’即查党组织强化党建带团建情况、查共青团基层组织建设情况。”道里区区委巡察办副主任宋巍告诉记者，为发挥好巡察利剑作用，重新修订道里区巡察工作五年规划和当年的巡察工作计划，联合团区委共同研究制订《道里区基层党组织党建带团建巡察细则》，明确在今后的常规巡察和巡察“回头看”工作中，对巡察对象抓基层团建工作进行“两查七看”。
“‘七看’是对‘两查’的细化。”为有效了解基层党组织抓共青团工作开展情况、精准发现存在的问题，区委巡察办在查党组织强化党建带团建情况方面，看是否将团的建设纳入党组织建设规划并定期研究，看任命区直团干部是否履行协管程序，看“推优”入党制度是否严格落实；在查共青团基层组织建设情况方面，看发展团员是否坚持高标准、高质量，看团员教育管理是否常态化、有效果，看团员模范带头作用是否有效发挥，看“三会两制一课”是否有效坚持。
为确保每一项工作的评判、每一项指标的得分都有章可循、有规可依，区委巡察办和团区委又进一步将“两查七看”内容分解为20项具体考察指标，建立《道里区基层党组织团建工作“两查七看”考核体系》。
去年7月以来，道里区委巡察办对标“两查七看”考核体系，对新华街道党工委、城乡路街道党工委开展巡察“回头看”。结合对这两个单位反馈意见，区委巡察办还向道里区委报送关于巡察党建带团建工作情况的专项报告。
针对巡察反馈问题，上述两个街道党工委进行积极整改。针对巡察过程中暴露出来的基层团建共性问题，团区委剖析问题产生的原因，推动全区基层团组织进行整改。
道里区委组织部副部长段立弘告诉记者，随着“两查七看”考核体系的实施，对基层党组织团建情况进行巡察“见真章”，道里区树立起“抓党建必须抓团建，抓团建就是抓党建”的理念，把基层共青团工作切实融入基层党建总体格局中。
“文化设施和青年活动场地不足，现有场地利用率有限”曾是“两查七看”反馈的共性问题之一。记者注意到，结合党史学习教育，团道里区委正联合区总工会、妇联、卫健局、文体旅局等多个部门形成合力，打造有场地、有设施、有活动、有服务的“15分钟乐活圈”，为青年阅读、健身、交友提供便利。
今年2月，经区委常委会审议通过，《道里区中长期青年发展规划试点工作实施方案》成为道里区委、区政府印发的1号文件。
作为全国《中长期青年发展规划（2016-2025年）》实施试点区，道里区还成立由区委书记、区长任组长，全区49个委办局、街镇主要负责人为成员的试点工作领导小组，形成了党政领导、共青团协调、各部门齐抓共管的青年发展工作格局。
中青报·中青网记者 樊江涛
