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5月31日，丹麦国家广播公司联合瑞典电视台、挪威广播公司、德国《南德意志报》、法国《世界报》等多家欧洲媒体，披露了美国国家安全局在丹麦国防部情报机构的配合下，监听欧洲国家领导人的丑闻。对此，法国总统马克龙表示：“这不可接受，在盟友和欧洲伙伴之间更是不可接受的。”
经过多年发展和长期演变，美国形成了以中央情报局为主的情报体系，这个体系由分属不同系统的情报机构和部门组成，包括中央情报局、国家安全局、国防情报局、陆军情报局、海军情报局、空军情报局、国务院情报和研究司、联邦调查局等。
联邦调查局和中央情报局之间的职责分工是，联邦调查局主要负责国内安全问题，中央情报局主要负责海外情报和秘密行动计划。这些情报机构既区分专业领域各有侧重，又互相交叉重叠全域覆盖，构成了美国军事与民用、平时与战时紧密衔接，情报多方获取、归档存储、深度分析、有序共享的情报体系。这个“巨无霸”情报系统监听对象涵盖盟国领导人，有多方面的原因。
一是为了“国家安全”，可以不讲道德。美国“存在着一个强大而又危险的情报崇拜团体”，他们奉行与正常社会不一样的价值观和道德观，并公开宣称：为了维护“国家安全”，可以在人民不知道或不介入的情况下行事，“正义的目的可以通过无原则的、通常不能接受，甚至是肮脏的手段达到”。
二是美国与它的盟友之间，存在利益分歧。结盟缘于共同利益的驱动，但盟国之间既有共同利益，又有不同的利益。缘于不同的利益诉求，美国经常不能说服它的盟国去做它所希望的事情。当前，欧洲大国领导人如德国总理默克尔、法国总统马克龙等，鲜明地表示自己的国家在很多问题上不能采取与美国一致的政策，因为各国都有自己的国家利益。在防务问题上，德、法领导人明确支持欧洲防务自主和一体化。对此，美国当然不会放心，也不会任其发展。这应该是美国监听这些国家领导人的重要原因。
三是盟国领导人更换，可能导致对美政策转变。即使盟国领导人的更换不至于导致盟友变成敌人，但不同的领导人对美国的认知以及对美政策取向，不可避免地存在差异。这种差异会导致美国与盟友的关系发生变化，美国要厘清、预估这些变化就离不开情报分析，而监听其国家领导人无疑是最直接、最有效的手段。
四是对盟国及其领导人的监听，途径上有便利。美国对盟友的情报获取，要比从防备严密的对手那里获取情报容易得多。很多盟国出于技术上的考虑和对美国的信任，往往将自己的很多技术工程承包给美国公司，这些公司很多都被美国情报系统渗透。此外，盟国的情报系统往往与美国的情报体系有大量合作，这无疑为美国情报体系渗透盟国情报系统提供了方便。
美国建立和运行庞大的情报体系，并且对盟国领导人进行窃听，缘于其根深蒂固的霸权思维及其所造成的不安全感。然而，这种行为无异于饮鸩止渴。因为它在获取情报的同时，也造成了盟友之间的深度提防和不信任。对于其他国家特别是美国重点针对的国家，更应高度警惕美国那双恶意偷窥的眼睛。（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
吴敏文
