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团江苏省海安市委书记徐立现在干劲十足，他认为，“这一轮县域共青团改革各项举措都很实在，重点解决的是基层‘四缺’问题，帮助我们扩大了青年朋友圈和资源圈，改出了团组织的新动力。”
近3个月，海安市委常委会专题研究全市共青团基层组织改革工作，市委主要领导两次听取共青团工作汇报，市委分管领导4次牵头推动改革工作，并成立市委主要领导任组长的改革工作领导小组。海安市委办、市委组织部、市委巡察办下发了3份关于共青团改革的文件，成立市青少年事务服务中心，共青团工作经费增加了一倍，能在更大范围内选任团干部。
这些变化都来自这一轮县域共青团基层组织改革工作。今年6月，包括海安在内，江苏25个县（市、区）被团中央确定为县域共青团基层组织改革试点。
“现在团省委领着我们干，市委支持我们干，基层团干部争着抢着干，我们工作的信心和底气更足了！”徐立自豪地说。
逐一分析 精准把脉给思路
“基层县域改什么？从哪改？怎么改？其实刚开始我们并不太清楚，但通过几轮省、市团委的精准指导，我们的改革路径越来越清晰了。”团江阴市委书记吴泽昱说。
今年6月到8月，像吴泽昱一样的试点县（市、区）团委书记连续参加了团江苏省委组织的县域共青团改革研讨会、培训班以及过堂会，聚焦共青团改革“三个赛跑”展开研究，分别围绕县域团组织、团员青年、团干部“三个在哪里”进行深入分析。
团江苏省委副书记张迎春说：“改革首先要摸清短板、找准靶向，各地的团情、区情、青情不同，我们聚焦‘三个在哪里’谋划改革，目的是让改革的针对性、实效性更强，让县域团的政治功能、社会功能更加彰显。”
“我们采集了全区青年群体流动分布数据，绘制形成青年服务的‘热力图’，改革的针对性更强了。”团苏州市相城区委书记李婧祎深有感触，结合“热力图”精准定位，团区委新建青年之家4个、青年V+门店8个，新建非公团组织68家，在产城融合、社会治理、文化传承等方面助力区域发展。
团江苏省委深刻认识到，建立长效化机制是这一轮县域共青团改革的关键，指导各地积极争取党建带团建、队建机制在党建考核、党委巡察、教育评价和教育督导领域实现“三个纳入”。
扬中市将党建带团建、队建纳入市委巡察内容，出台重点工作巡察清单，提出了三方面10条具体要求，为改革工作提供坚强政治保证。团扬中市委书记陈健感慨：“上级团委的精准指导，为我们优化了改革的政策环境，各项改革举措都在顺利推进，全市团干部干事创业的劲头更足了。”
为有力指导、高效推进改革，团江苏省委成立了省级县域共青团基层组织改革工作领导小组，将团中央四个维度10个方面改革举措细化为39项具体改革任务，建立省、市、县三级联动机制，密切与地方党委发函沟通，直接指导25个试点县（市、区）。
全面攻坚 重点突破促改革
一个改革方案，团海安市委书记徐立和团省委、团市委来回讨论了10次。“第一次看到涉及这么多维度的共青团改革，在方案修改的过程中，我感受到满满的动力，因为这是实实在在推动基层团组织作用发挥，为基层注入活力。”
8月18日《海安市共青团基层组织改革实施方案》正式印发，团海安市委抓住改革契机，推动各区镇（街道）专职团干部配备率100%，挂、兼职团干部配备率提升200%，并成立市青少年事务服务中心，团市委工作经费由原先的14-35周岁常住青年数的1.5元/人增加到3元/人。
“这次联青服务站活动，我带着儿子又到了结对的‘小亲戚’姚禹豪的梦想小屋，一起打了篮球，他们已经成了好朋友、好伙伴。”团新沂市委委员、新沂市青商会会长宋文生说。联青服务站工作已经融入江苏各级团代表、委员和团干部的日常生活，通过“一月一主题”，全省先后开展了12个主题的集中服务，各级团干部累计开展活动1.1万场，结对帮扶青少年2.5万余名。
今年暑期，团姜堰区委依托全区16个“青年之家”开展“青仔公益暑托班”，服务355名青少年。像这样的“爱心暑托班”，今年江苏共开设了932个，其中省级示范班100个，结对帮扶青少年3.5万人。围绕“双减政策”，聚焦如何办班等问题，团省委还联合省民政厅制定指导手册，聘请第三方及家长共同监督指导，确保暑托班规范运行。
面对此轮改革显现的一个个重难点问题，团江苏省委精细谋划，主动争取各项政策突破。既在省级层面与省委组织部、省委巡视办、省委改革办等部门充分接洽，力争出台涵盖团干部配备、使用、管理、激励约束等在内的“政策包”；又加强与试点地区党委沟通，积极推动各地成立由党委主要领导担任组长的改革工作领导小组，形成管根本、管长远的制度性成果。
坚实保障 让青年工作更具吸引力
团的工作力量不足，是长期困扰基层团组织发展的“难点”，也是改革“破题”之重。在团南京市委看来，改革首先是确保力量配备到位。
为此，团南京市委每年争取市级财政200万经费用于购买青少年社会工作服务，目前全市已建立一支100人的专职青少年事务社工队伍，覆盖到各镇街。同时，实施社区（村）共青团工作助理项目，筹集配套专项资金52万元。
团盱眙县委按照省委组织部和团省委《关于做好全省乡镇、村（社区）团组织换届工作的通知》要求，抓住换届契机，召开全县村（社区）团组织换届部署推进会，全县的村（社区）“两委”中年轻成员兼任团组织书记达到100%。截至8月底，江苏全省乡镇、村（社区）团组织集中换届完成比例达95%，“两委”中兼任团组织书记的比例超过80%，平均每个村（社区）团的委员数接近5人。
“我们今年获得全国五四红旗团委这一荣誉，离不开‘三单四度五反馈’机制的作用。”刚刚被任命为扬中团市委挂职副书记的王志斌说。围绕团干部工作精力不聚焦等问题，扬中明确团干部岗位专职专岗，任期不少于两年。通过“基础团务、重点项目、特色亮点”3张清单明确任期和年度目标，通过大局贡献度、工作完成度、青年满意度等进行考评反馈，给像王志斌这样的挂兼职副书记立下“军令状”，形成促进团干部工作提升的管理闭环。
在应对新一轮疫情反复的斗争中，团南京市江宁区委真正检验了一把改革成效。通过建立区级骨干群、街道（区直）联系群、社区（学校）服务群三个层级、515个微信塔群，迅速招募3000余名团员青年投身一线。这一轮疫情防控阻击战中，江苏累计发动团员青年22.3万余人到村（社区）报到，组织青年突击队4138支、青年突击队员6.4万余人，在医疗卫生、城乡联防联控、交通管控、物资保障等一线，以实际行动展现青年担当。
团江苏省委书记司勇说：“江苏共青团将把增强政治性、先进性、群众性贯穿这次县域共青团基层组织改革全过程，坚决落实好各项改革任务，把改革信号一传到底，把力量资源落到基层，让县域共青团真正强起来，让社会更有感知度、青年更有获得感。”
中青报·中青网记者 李润文 通讯员 杨义胜
