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广东省市场监督管理局近日发布公告称，根据国办督查室通报情况和市场监管总局转办要求，今年5月，依据反垄断法对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行立案调查。
这两家被立案调查的政府部门今年4月曾被国办督查室点名通报，他们将应当履行的行业监管职责，以行业自律名义推给深圳市建设工程运输车辆协会开展核发车辆“档案号牌”“备案合格证”及开展车辆安全检查业务。但这家行业协会不仅利用行政委托事项强制相关车辆运输企业入会并收取会费（普通会员企业每年8000元），还向企业发出会费催缴通知，提出“会员不及时缴纳会费，将视为自动退会，协会将停止办理档案号牌、备案合格证、验车等一切会员服务”。
据国办督查室初步统计，深圳市建设工程运输车辆协会2020年会费收入达284.5万元。目前，因违反有关规定，这家协会已由相关部门立案调查。
党史学习教育开展以来，结合国务院办公厅2020年7月下发的《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》要求，民政部今年3月初部署各地在行业协会商会领域开展“我为企业减负担”专项行动，通过减免、降低、规范、查处、通报等措施，清理整治行业协会商会乱收费现象。
开展行业协会商会乱收费专项清理整治
据统计，截至目前，全国各级各类行业协会商会达到11.39万家，这些组织承担着服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律的重要职责，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带。
民政部社会组织管理局有关负责人介绍说，近年来，由于行业协会商会整体生存能力不足、培育扶持力度不够、部门综合监管机制不健全，这一领域的乱收费、乱摊派、乱强制现象时有发生。有的行业协会商会强制会员单位参加会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等收费活动，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物等。有的“中字头”协会下设许多分支机构或分会，分头向同一家企业收取会费，存在多头重复收费违规行为。
今年6月初，民政部联合国家发展改革委、国家市场监管总局分别向地方和全国性行业协会商会发出通知，针对通过评比达标表彰活动收费；通过职业资格认定违规收费；强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费4类15项突出问题，开展为期半年的专项清理整治工作。
专项清理整治开展以来，截至目前，已通过中国社会组织政务服务平台和中国社会组织动态政务微信发布了110多家全国性行业协会商会的收费自律承诺书。
截至9月初，全国各地共抽查检查行业协会商会13837家，查处违法违规行业协会商会348家，公开曝光行业协会商会190家，各级行业协会商会通过减免、降低和规范收费，共减轻企业负担约38.6亿元，惠及企业125.2万余家。
会费减免了，技能培训更多了
贵州省建筑业协会将382家会员单位今年的原定会费标准减免1000元，会员单位贵州建工集团今年3月缴纳的2021年会费，由原来的1万元减为9000元。
贵州建工集团总经理助理廖蓉向中青报·中青网记者介绍说，得益于“我为企业减负担”行动，贵州省建筑业协会还为建筑行业从业者开展技能培训，比如针对贵州省大力推广的磷石膏应用，开展磷石膏砌块培训。
廖蓉说，生产磷肥会产生大量废渣，建筑行业就尝试将其做成石膏砌块，应用于建造非承重墙。但很多工人不了解这项技术，协会就组织工人学习。“如果没有协会组织这次培训，公司就得花钱去请专家、租场地，这类送教上门的培训为企业减轻了负担。”
贵州省建筑业协会副秘书长邹雨介绍，协会根据章程办法统一收费标准，组织召开专题会，对受新冠肺炎疫情影响的近200多家企业免予缴纳会费；此外，为优化建筑行业的营商环境，协会今年积极组织技能培训、课题讲座、施工现场观摩等活动，组织全省3000多处工地工作人员举办以学习先进科技技术、降低企业成本为主题的峰会。
今年以来，贵州省建筑业协会通过免费送教上门培训为企业减负，有的绿色施工技能培训，是根据国家不断推行完善的环保政策组织开展的；也有的基于行业协会的前期充分调研，经收集会员单位的实际需求而定，“每期培训都会收到行业协会的宣传通知，培训通知一来，我们企业就积极报名。”廖蓉说。
说到企业享受“减负”政策以来最重要的变化，廖蓉特别提到行业协会的一项举措是——免费为会员单位评定新技术示范工程、申报相关资质等级，“对于企业来说，有了绿色示范工程，投标时有了加分项，更能体现企业的资质和科技含量。”
主动减免受疫情影响企业会员会费
全国性行业协会——中国证券投资基金业协会服务的行业机构共2.5万多家，覆盖公募、私募、资管、托管、销售等行业生态全链条，有4600多家会员单位，从业人员近80万人。
据介绍，协会近年来修订了会费收缴办法、调整会费结构，从按会员收入的一定比例计提会费改为四档阶梯计费，明确固定每一档的金额、就低不就高。调整后，大部分会员会费减少，全行业整体永久性减少约3000万元。同时按照成本核算的原则，自2018年起连续3次下调培训收费标准，加强免费培训力度。目前，远程培训费由20元/学时下调到10元/学时，团购标准由10元/学时降为8元/学时，面授培训费用降幅也超过25%。
在制订降费政策时侧重结构性减免，例如支持小微企业、初创企业发展，对会员中投早、投小、投长、投科技的私募创投机构连续5年减免；中国证券投资基金业协会对积极履行社会责任，尤其是在脱贫攻坚中作出突出贡献的会员，以及连续亏损经营困难的会员予以减免。新冠肺炎疫情发生以来，对受疫情影响严重的湖北、新疆、黑龙江、河北等省份，全部会员全额减免2020年会费，其中对受影响最严重的湖北省会员和从业人员连续3年减免会费和培训费。
针对疫情对民航业造成了巨大冲击、会员单位面临巨大资金压力的情况，中国航空运输协会第四届理事会第五次、第六次会议决定免除所有会员单位2020年度全部会费，共计3050万元，2021年又进一步规范了会费标准和管理办法。
2017年以来，中国银行间市场交易商协会推出一系列会费减免措施，包括：减免特大型企业发行人会员会费，减免幅度接近70%；连续3年内对包括“三区三州”在内的贫困县发行人会员会费减半收取；建立无发债业务发行人企业会员“免收会费、按需自愿，随进随出”的优化机制。随后采取了更大规模的降低会费措施，2019年对一般企业发行人会员进行会费减免，大幅提升企业会员受益比例。2020年统筹疫情防控和市场发展，为金融支持复产复工、支持实体经济作贡献，第一时间推出对疫情严重地区（湖北省）发行人企业会员的会费减免措施。
接下来，各地将组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作，结合此次专项清理整治工作要求，对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估，重点自查前期发现问题的整改落实情况，结合收费集中公示情况，选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核，持续提升收费规范性和透明度，降低偏高收费。
中青报·中青网记者 王亦君 焦敏龙
