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美国、英国和澳大利亚9月15日高调宣布建立三方安全联盟“AUKUS”（Australia-UK-US），美英将协助澳大利亚打造至少8艘核潜艇。这一消息连日来点燃法国乃至整个欧盟的怒火，亚太国家也对这一核扩散计划“极度关注”。
与围观美英澳与法国之间的“阴谋与背叛”大戏相比，更值得中国关注的是，据澳大利亚媒体透露，澳国防部将设立核动力潜艇工作组，希望在数月内落实该核潜艇项目。美英澳三国明确宣称，此举背后的最大战略意图是“应对中国威胁”。英国广播公司（BBC）称，若项目落地，继美、英、法、中、印、俄之后，澳大利亚将成为世界上第七个拥有核动力潜艇的国家。
澳总理在爱丽舍宫当面欺骗法国总统
美国前国务卿蓬佩奥曾经说过：“我们撒谎，我们欺骗，我们偷窃！”这番话用在美英澳最近公布的核潜艇绝密交易上最合适不过。
英国《泰晤士报》9月18日详细披露了美英澳如何合谋欺骗法国的内幕——
今年3月，英国首席海军大臣、海军参谋长托尼·拉达金应邀与澳大利亚海军司令迈克尔·努南会晤时，没有料到对方居然发问：英美是否愿意帮助澳大利亚建造核动力潜艇？努南声称，虽然5年前澳大利亚已决定向法国采购常规柴电潜艇，但其速度、隐踪性、续航力、机动性和侦察能力，不足以应对区域内“主要来自中国”的新挑战。相比之下，英美有60年的“相关经验”，且与澳大利亚同属情报分享“五眼联盟”，澳大利亚也是英联邦国家，因此无论在技术、沟通效率还是互信程度上，英美都是比法国“更好的选择”。
大感意外的拉达金立即向时任国防部常务副大臣史蒂芬·勒夫格洛弗报告了此事。英国首相办公室随即制定了代号为“无钩”（Operation Hookless）的绝密行动计划，英国只有10个人知道该行动的细节，包括首相、外交大臣、国防大臣和勒夫格洛弗——勒夫格洛弗很快被任命为国安顾问，以便操盘此事。知情者还有曾倡议英国“向印太地区倾斜”的国防与外交政策总检视报告的幕后灵魂人物、首相外交政策顾问约翰·比尤。
英国很快开始与美国方面进行初步接洽。由于事涉核技术、原料分享和美欧口口声声宣称的“核不扩散”等敏感问题，美国各路人马花了数月时间研判、协调。今年6月英国担任主席国的七国集团（G7）峰会，成为美英澳合谋此事的关键时间节点。G7峰会期间，被三国蒙在鼓里的法国一心关注英国脱欧后的欧英贸易关系，约翰逊等人却铆足了劲儿悄然推进“无钩”行动，且将英美澳三方的合作范围扩大至核潜艇专案以外。“法国国际广播电台”（RFI）报道称，美英澳“AUKUS”联盟的关键细节，几乎都是在G7峰会期间由三国领导人亲自敲定的，“致力于欧洲团结”的法国则完全被蒙在鼓里。
更令法国感到恼火的是，据英国路透社9月20日报道，澳总理莫里森今年6月中旬访问法国，在爱丽舍宫与马克龙总统会晤时，居然当面欺骗了马克龙。爱丽舍宫一名官员对路透社记者说：“莫里森不仅只字未提废除法澳潜艇合同一事，反而表示同意双方高层继续落实该合同。”
“应对中国威胁”竟成澳方失信的借口
美英澳的欺骗与耍弄，让法国愤怒地召回了驻美国和驻澳大利亚大使，欧盟方面对此也非常不满。
欧盟委员会主席冯德莱恩9月20日接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时表示，法国被对待的方式是“不可以让人接受的”“我们想知道发生了什么，以及为什么”。欧洲理事会主席米歇尔也在纽约谴责美国对盟友“缺乏忠诚”，要求华盛顿作出“澄清”，以便“更好地了解”“AUKUS”联盟关系背后的真实意图，“因为这些做法令人费解”。
关于这场危机的本质，法国《费加罗报》记者、专栏作家伊莎贝尔·拉萨尔9月20日刊文分析说，对法国政府而言，此次危机不仅因为澳大利亚撕毁潜艇“世纪合同”让法国经济损失巨大，更因为盟国之间的互信因此出现了危机。最让巴黎震惊的是，美英澳密谋了几个月，却没有向法国透露半点风声。美英澳三国的“背叛”，将使法国乃至欧盟的印太战略面临考验。这是因为，马克龙2018年访问悉尼时，曾将法澳潜艇合同比作一场“50年的联姻”，法国也试图借此推动欧盟进一步介入印太地区。但如今，这一前提已不复存在。
面对法国与欧盟的愤怒，澳大利亚国防部长彼得·达顿辩解说，澳方所作的决定，是“基于国家安全的最佳利益，以及印太地区的安全与和平”。但事实并非如此，英国“海军瞭望”分析说，相较于与法国的合作方案，或者直接向英美购买现有的潜艇产品，澳大利亚通过“AUKUS”打造核动力潜艇的计划，其实成本和难度更高。特别是，1998年立法禁用核能的澳大利亚，目前显然缺乏民用核工业基础及人才。澳大利亚可能正希望通过此次合作提升本国相关核技术实力，打造符合自身需求的尖端产品。
澳洲核潜艇数月内就可能成型
与“谎言与欺骗”的戏份相比，中国和亚太国家更应关注的，是澳大利亚核潜艇项目何时落地、何时形成影响力，因为这很可能是有史以来全球首次公开声张要进行的“核扩散”。
据澳大利亚广播公司（ABC）9月18日报道，未来18个月，澳大利亚将在国防部内设立一个核动力潜艇工作组，推进“AUKUS”核潜艇项目。另据美国《福布斯》网站9月20日报道，美英澳已初步商定，建造新核潜艇的地点选址在南澳的阿德莱德。澳大利亚会立即着手修建核潜艇基地和维护保养基础设施。美英两国会把现成的核潜艇码头、核潜艇泊位、核潜艇专用干船坞和其他专业设施的图纸迅速交给澳方。与此同时，澳大利亚海军将选派官兵前往美国关岛海军基地，接受核潜艇操纵与战术训练，美国海军第15潜艇中队的“洛杉矶”级核潜艇就驻扎在那里。与此同时，获得巨额核潜艇建造合同的美国4家造船厂，将立即着手设施改造，预计总费用高达250亿美元。美国国防部还将同步建立西澳大利亚前沿潜艇基地、巴布亚新几内亚伦布鲁姆海军基地和某个“不确定国家”的海军潜艇基地。
《纽约时报》报道称，如果这一核潜艇计划得以落实，澳大利亚未来将可能开始在本地区进行海上例行巡航，包括穿越南海海域，最北可能行至中国台湾周边海域。路透社9月21日据此分析说，“从澳洲西岸出发直插南海乃至台海”，很可能成为美国核潜艇未来巡航的一条捷径。
对于澳大利亚核潜艇项目对本地区安全、对全球核不扩散带来的巨大挑战，中国外交部发言人赵立坚日前表示，美国、英国与澳大利亚开展核潜艇合作，严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散协定。美英向澳大利亚出口高度敏感的核潜艇技术，再次证明他们将核出口作为地缘政治博弈的工具，采取双重标准，这是极其不负责任的行径。澳方作为《不扩散核武器条约》和《南太平洋无核区条约》的缔约国，执意引进具有战略军事价值的核潜艇技术，令周边国家有理由质疑澳方恪守核不扩散承诺的诚意，中方将密切关注事态发展。
本报北京9月22日电
中青报·中青网记者 陈小茹
