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上一篇在海南岛，百万人口规模的儋州市是公认的西部中心城市。去过儋州的游客普遍感受到，千年前苏东坡曾谪居于此的千年古郡，民风淳朴，风景秀丽，特色突出，经济社会日新月异，已成为海南自贸港建设征程中“自带流量”的发展范例。
调声这一极富地方文化特色的民俗音乐时常响彻在儋州市的各大节庆、城乡街头，也见证着儋州近几年的巨变：海南岛西部的教育中心、医疗中心、文体中心、消费中心、服务中心等“五大中心”羽翼渐丰，愈加名如其实。
城市发展了，乡村也要振兴。这在儋州是干部群众的共识。如何做好乡村振兴的大文章？紧抓且抓好基层党建在近几年已然是儋州乡村振兴最主要的抓手和突破口。
抓基层党建提升乡村治理能力
“村里有多少党员？有没有定时开展党员组织生活？镇、村干部有没有经常走到群众中去了解基层情况？各项工作有没有建档入库？”这是儋州市领导班子下乡调研时常问的几个问题。
在儋州市领导看来，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，乡镇是最基层的政权，村级党组织是乡镇工作的延伸，对于巩固基层政权至关重要。要从巩固党的执政基础和协调推进“四个全面”战略布局的高度，坚持问题导向，进一步加强基层党组织建设，努力使基层党组织和基层政权建设走在前列，为全市改革发展稳定大局作出新的贡献。
在儋州市，农村党建立足于自身实际，不少采取了集体土地或资金资源入股的方式，探索建立“党支部+合作社”联合体，通过龙头企业带动、特色产业拉动，积极发展壮大村级集体经济。
儋州市委对基层党建的要求很明确，一方面要进一步强化基层党组织的整体功能，创新服务载体，提升服务水平，不断深化拓展党内激励关怀帮扶机制，加大关心关爱党员力度，帮助群众解决生产生活中的实际困难，增强党组织的凝聚力和号召力。还要注重把致富能人培养成党员，把党员致富能人培养成村组干部，充分发挥党员干部在带头致富、带领致富中的示范引领作用。也要通过组建致富联合体、先富带后富等方式，强化贫困群众脱贫增收的主体责任，激发内生动力，增强干事创业信心，实现脱贫富民目标。
“云舍松涛·海南中国村”是儋州市推进基层党建推进农村治理能力的一个缩影。该项目是嘉禾农业开发有限公司开发建设的热带田园综合体项目，立足农业，以“农禅”为主题，以热带农业景观及农耕情景打造为主要特色，将农耕的朴素自然与海南本土黎苗文化、东坡文化的乡愁及中国禅的返璞归真、修性静思相结合，旨在打造成为海南高品质的农业旅游目的地。
儋州市的领导班子认为，像“云舍松涛·海南中国村”这样的产业扶贫是脱贫攻坚的基础，是增强贫困群众“造血”功能的关键。项目结合了当地实际，充分利用了现有丰富的农业资源、生态优势、传统文化，发挥了龙头企业大项目带动引领作用，引导了村庄大力发展特色乡村产业。通过吸纳贫困户务工、资金入股等多种形式，带动了贫困户及周边群众发展生产，形成稳定长效的脱贫机制。
推优秀人才充实乡村治理班子
乡村振兴，人才先振兴。儋州市近几年在乡村治理中，前所未有地重视选好“领头雁”工作，回引优秀外出人才，选拔优秀干部任驻村第一书记，充实村级党组织。由此构筑了坚强的战斗堡垒，壮大了集体经济，大力发展了产业支撑乡村振兴。
仅在2020年，儋州市就回引了133名优秀外出人才回村党支部任职（挂职），实现所有行政村全覆盖；共选拔149名省、市机关干部任驻村第一书记，整顿软弱涣散村（社区）党组织50个。
在屋基村挂职锻炼的许永强，是儋州市的农村优秀回引人才。2020年，他倾心倾力保护村里的生态环境，大力发展旅游产业，发挥以前做销售时积攒的人脉资源优势，找到游客资源。在村里的主要旅游点将军广场，给村民设立30个就业岗位，提供6个摊位，优先给已脱贫的建档立卡贫困户经营农产品。2020年，推动屋基村先后获评海南省卫生村、国家森林乡村、全国乡村旅游重点村和全国文明村，使村庄成为省内外游客喜爱的儋州乡村游打卡点之一。
回引人才，留住人才，儋州在制度上下了不少功夫。儋州的制度探索是实施“专职化”管理模式，在推进村书记选配任用多元化、基本待遇工薪化、激励奖励实惠化、成长进步持续化、监督管理制度化、教育培养常态化方面取得了一定成效，打造了一支高素质专业化创新型的农村干部、人才队伍。
“专职化”管理模式的核心是强化激励保障，激发农村“带头人”干事创业的内生动力。儋州市市委书记曾在海南省党建引领自由贸易港建设推进会上介绍这一管理模式的激励机制：在工作上多支持，加大政策、技术、项目、资金等要素的扶持力度，完善村干部容错纠错机制，建立农村人才队伍服务专员制度。在待遇上多保障，建立与经济社会发展相适应的待遇正常增长机制。在心理上多关怀，不断增强村干部的归属感、认同感、获得感。
改革创新提供乡村振兴持久动力
儋州市的领导干部明白，农村基层党建要咬定目标、脚踏实地、埋头苦干、久久为功，持续不断的改革创新则能够为乡村振兴提供源源不断的持久动力。
近几年来，儋州市把改革创新贯穿于实施乡村振兴战略的始终，把农业农村改革持续引向深入，着力破除体制机制弊端，让乡村各种资源要素活起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来。
儋州市一方面继续深化乡村产业发展支持政策、农村资源配置政策、鼓励激励发展集体经济政策等方面的改革创新；另一方面加快农村土地制度改革、产权制度改革、强镇扩权改革、涉农领域投融资机制改革，发挥好财政资金杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向农业农村；最后一方面，还继续推进儋州市乡投公司国资平台建设，加快推动全域土地综合整治，创新共享农庄、美丽乡村等建设模式，打造一批推动乡村振兴的先进模式和重要载体，示范引领、支持带动乡村振兴。
兰洋镇番新村委会是儋州市锐意改革创新谋发展的范例。该村支柱产业以橡胶为主，但近年来橡胶价格低迷，弃割橡胶的现象比比皆是，村中青壮年都纷纷外出打工。
如何改变村中产业单一的状况、带动贫困户脱贫致富成为村委会最急迫需要解决的难题。于是，黄开荣带着村“两委”干部经过一番考察，决定发展养殖澳洲淡水龙虾这类短平快的产业。通过采取“贫困户+合作社+公司”的模式，将贫困户扶贫产业资金入股海南鑫泰农业科技有限公司养殖澳洲淡水龙虾。经过两年的发展，澳洲淡水龙虾成为番新村发展得比较好的产业之一。村“两委”还大力发动村民种植槟榔、益智、牛大力，养殖黑山羊、中华蜂等产业，目前，番新村大多数村民腰包都渐渐鼓了起来，纷纷建起了楼房，有些村民还买了小车，日子越过越红火。
番新村在改革创新的路上没有止步，该村还以产业扶贫资金入股的方式，与儋州市乡村振兴投资开发有限公司、海南儋州嘉禾农业开发有限公司合作，入股乡村旅游集散中心项目、海南儋州天鹅湖山柚观光园扶贫项目，有效带动村民在振兴路上不断前行。
近期，儋州市召开了实施乡村振兴战略领导小组专门会议再一次强调，要深入基层摸索乡村发展路子，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，促进乡村蓬勃发展，助力海南自贸港建设。
（数据、图片和信息来源：海南儋州市）
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