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本报讯（中青报·中青网记者 李雅娟）近日，经中共贵州省铜仁市委全面深化改革委员会审议，《铜仁市深化新时代共青团干部队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。这是县域共青团基层组织改革扩大试点以来，首个以地市级党委名义出台的专门关于深化团干部队伍建设改革的文件，具有标志性意义。
铜仁市位于贵州省东部，总人口448.03万，其中青年人口120余万。今年6月，铜仁市所辖两个区、8个县被确定为全国县域共青团基层组织改革试点地区。改革试点以来，团铜仁市委深入开展调研，紧紧抓住团干部改革“牛鼻子”靶向发力、对症下药，牵头起草的《实施意见》经与组织、人社、教育等部门多轮次沟通会商，最终由市委深改委审议通过。
《实施意见》聚焦团干部管理使用缺乏群团组织特点、来源渠道单一、约束激励机制不够健全等突出问题，以市县两级团委机关特别是区县团委班子为重点，以基层团干部为基础，坚持分类施策、分层管理，通过改革团干部选拔、培养、管理、考核、使用机制，祛除“官本位”思想、克服“行政化”思维，着力建设一支高素质专业化团干部队伍，源源不断为党培养青年工作骨干，为实现高质量发展提供有力青年人才保证。
这份共有20条具体措施的《实施意见》不但“干货满满”，而且有很多牵引性、创新性、突破性的具体举措。
“文件适用范围跳出了传统意义上体制内的‘干部’范畴，既适用于市县团委机关（含内设机构、下属单位）干部，学校、机关、事业单位、国有企业、乡镇（街道）、村（社区）等领域团干部，也适用于园区、非公有制企业、社会组织等新兴领域团干部，以及其他从事共青团工作或承担相应职责的工作骨干。”团铜仁市委有关负责同志表示。
《实施意见》提出，大力选拔有事业心、热爱青年工作的优秀年轻干部进入市县团委机关，市县团委班子成员出现空缺的，原则上3个月以内配齐；建立市县团委挂兼职干部常态选配机制，工作时间一般为两年；可以采取公开选聘、定向招录、比选调动、公开遴选等多种方式，选配市县团委机关专挂兼职干部；放活地域、身份、职业、年龄、级别、户籍等外在条件，拓宽基层团干部来源渠道；建立市县两级学校团干部公开竞聘机制；探索项目化用人机制，市县团委可开发“青年工作项目专员”岗位。
在培养方面，建立落实团干部谈心谈话制度，各级党组织主要负责同志每年应严格落实“五个一”（听取一次汇报、参加一次会议、作出一次批示、调研一次工作、解决一个问题）要求；团干部培训纳入市县干部教育培训年度计划，每年市级至少安排1期团干部培训班，市县两级党校有关主体班次中应定向分配一定名额由市县团委推荐的优秀团干部参加；推进各级团干部融合开展工作，实现工作力量跨层级、跨区域、跨行业集约使用。
在管理方面，坚持党的领导，严格落实干部双重管理制度规定，对各级团组织书记、副书记（含挂职、兼职干部）的任免，同级党组织应事先征求上级团组织意见、履行书面手续；坚持“保留骨干、以资熟手”，保持专职团干部队伍相对稳定，原则上应干满一个任期，任期内一般不调动，避免把团的岗位当跳板的“过客”心态、热衷表面轰轰烈烈等短期行为；市县团委专职干部在团的岗位工作一般不少于3年，其他基层团组织书记、副书记任职一般不少于两年。
在考核方面，建立落实团干部履职能力测评制度；建立健全团干部履职考核评价机制，建立区县团委班子工作目标责任制，每年对区县团委班子履职情况进行考核，考核结果作为年度考核的重要依据；严格落实基层团组织书记述职评议考核制度，上级团组织应区分等次向相应党组织和组织部门反馈。
在使用方面，完善优秀团干部和其他领域优秀干部常态双向交流机制，探索构建市县团委机关和基层团干部从事青年工作职业成长发展体系，将优秀基层团干部作为区县团委机关干部来源的重要“蓄水池”，根据工作实绩分类给予岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、发展激励等。
另外，针对县级团委领导班子这个“关键少数”，铜仁市委组织部、团市委配套印发《铜仁市区（县）团委领导班子及班子成员履职考核评价实施办法（试行）》，对“考什么、谁来考、怎么考”作出具体规定，区县团委班子和书记干得好或者干得差都要“有个说法”，实现奖优罚劣。
