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“这次改革试点，由区委直接领导实施，我来担任改革领导小组组长推动工作。”陕西省宝鸡市凤翔区委书记的话掷地有声，我们就是要凝聚力量，聚焦“党对共青团领导，共青团更好坚持党的领导”这个关键，来完善各项体制机制。在2021年9月召开的区党代会上，共青团基层组织改革试点工作更是被写入区委常委会的“工作报告”。
作为连续入列全国、全省县域共青团基层组织改革试点的县区，1年多来，凤翔各级团组织在党委的强力领导和支持下，针对基层普遍存在的机制运行不畅、资源撬动不足、主业定位不准等问题，不断尝试创新，聚力党建带出好团建，使全区共青团事业焕发出生机与活力。
考核“指挥棒”压实责任
在凤翔，“团建、队建不合格，党建不评优”已成为基层党组织的共识。“考核是‘指挥棒’。用这根‘指挥棒’来压实党建带团建的责任，基层党组织的重视程度明显提高，推动了基层团组织改革不断走深、走实。”凤翔区委组织部常务副部长鲁海涛告诉记者。
按照5%的占比，凤翔的团建、队建考核纳入党建分值，并作为党建工作部署内容和年度目标责任制考核的依据。不仅如此，党建带团建、队建工作落实情况还被列入党委（党组）书记抓党建的年度述职评议内容和党委巡察监督内容。
在彪角镇党委书记张建峰看来，“配齐配强村团总支书记，是进一步增强农村团组织活力的首要议题”。在彪角镇，村两委换届被当作重要契机，“团班子构成什么情况”“团员青年数量如何”“团组织活动是否定期举办”等问题被摸清，并在全面掌握农村青年思想动态的基础上，确保将想作为、能作为的青年吸收到团干部队伍中。
目前，完成换届的20个村级团组织中，新一届村团总支书记均为村两委成员，学历均为大专以上、年龄35岁以下，实现了团组织班子的年轻化、高学历目标。
巡察“利剑”的作用，也在凤翔得到充分发挥。“通过政治巡察，提高重视度，使基层党组织拿出更多精力来抓共青团工作、抓青年工作。”区委巡察办负责人介绍。在区委多轮巡察中，已累计对5个区直部门、7个镇、23个村的团组织提出巡察反馈意见。经过一系列改革，团建工作纳入全区目标责任制考核、组织工作要点进行全面部署安排，开展常态化监督，全方位、立体式、闭环化的巡察整改监督体系已在凤翔初步构建。
资源“加速器”引领步伐
在不久前举行的凤翔区少先队员分批入队示范活动上，竞存第一小学32名少先队员组成的鼓号队格外引人注目。“今年，团区委、区少工委筹措3万余元给予支持，我们的鼓号队面貌焕然一新。”竞存一小少先队辅导员李建婷告诉记者。
自团基层组织改革试点推行以来，“大力支持共青团改革和创新发展”成为凤翔区历任区委领导的共识。配干部、给资源、强阵地……区委给予的全方位政策倾斜，为改革试点的顺利推进保驾护航。
在凤翔，区财政将共青团、少先队工作经费列入团区委预算，按照人均1元的标准全额保障。同时，组织部门划拨部分党费，作为党建带团建专项工作经费。多部门联合印发管理办法，统筹落实了12个镇团委的工作经费，并在全市率先为村（社区）团支部书记发放报酬，有力保障了基层组织的运转，团的工作活力得到激发。
同时，“扩大覆盖面”成为巩固提升基层团组织的重要抓手。在凤翔，已调整组建基层团组织27个、青工委12个，并设立区直机关团工委、教育团工委等，打造多处“两新”组织党建、团建阵地。“企业青工委的成立，吸引越来越多年轻人加入，使我们企业的创新发展能力大大提升。”作为共青团改革的亲历者，85后返乡创业者、“博雅服饰”青工委负责人娄晓娇说。
育人“试金石”提升成效
为有效提高青年党员发展质量，凤翔区委组织部、区直机关工委、团区委联合印发“共青团推优入党工作指引（试行）”，形成了“界定一个范围，明确两个条件，区分三种路径”的“123”推优入党工作法，有效解决了基层团组织在推优入党中常遇到的“推哪些、怎么推、谁来推”难题。
“目前，基层团组织‘推优’已逐步成为党组织发展青年党员的主渠道。”团凤翔区委书记孙瑞清表示，人人思进、个个争先，积极向党组织靠拢也成为凤翔青年的新共识、新时尚。
近年来，凤翔区委着力发挥共青团政治过硬、人才荟萃的优势，致力打造高素质青年人才队伍。团区委书记、副书记、区少先队总辅导员等团干部先后走出去、沉下去，赴东南沿海挂职学习、到基层一线磨砺锻炼，能力素质得到有效提升。
由团区委书记转任长青镇镇长的张金莉，曾赴名列“全国百强县”榜首的江苏昆山挂职。“在昆山花桥经济开发区的经历，不仅开阔了视野，也被先进地区的工作思路、工作方法刷新了观念。”张金莉说。
2020年至今，先后有10名基层团干部来到团区委机关轮岗。这样的跟班学习、提级历练，预计将在3年间实现镇、直属学校团干部的“全覆盖”。2021年的村两委换届中，团区委全力推动35周岁以下的村党支部委员兼任村团支部书记、支持优秀村团支部书记进入村两委班子，有力破解了基层党组织后备力量薄弱的难题，也为实施乡村振兴做好了人才储备。
“通过压责任、给资源、育新人，凤翔共青团组织的政治功能和社会功能正在逐步恢复确立，党建带出了好团建。”孙瑞清表示，下一步，凤翔将继续秉承“改革再出发”理念，建机制、强功能、增实效，不断开拓共青团基层组织改革的新路径。
中青报·中青网记者 孙海华
