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教育部1月10日发布《普通高中学校办学质量评价指南》（下文简称《评价指南》）。为防止抢赶教学进度，《评价指南》提出，要严格按照课程标准实施教学，统筹制订教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁高三上学期结束前结课备考。
发布《评价指南》的目的，是着力克服普通高中办学中“唯分数、唯升学”倾向，切实扭转不科学的教育评价导向，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。
现实中，有的地方依然存在“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实的问题”。要让《评价指南》成为各高中办学的行动指南，必须强化地方政府构建良好教育生态的责任，坚持依法治教。
高中学校不开齐开足国家规定的课程，纳入高考的科目教学应试化、不纳入高考的科目教学边缘化，以及为抢进度在高二时就上完高三的课程、高三一年用来“刷题”，这貌似是高考评价体系的问题，实质是不依法治教的问题。高中学校这么做，违反了教育法“德智体美劳全面发展”的规定以及高中教学的基本规律。
然而，一些地方为了追求升学率，默许学校高二就上完高三的课。有的地方政府把高考升学率而不是构建更好的教育生态，作为当地发展教育的政绩。
为提高升学率，“公”“民”不分办学、跨地区违规掐尖招生等现象，破坏了地方教育生态。在实施新高考改革的地区，有的学校尚未按改革要求组织选课走班教学，而是给学生提供有限几个选科套餐。
2020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》就提出，坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师。
可是，一所高中如果升学率下降，就会遭到家长和社会舆论的指责，要求“校长下课”。还有人质疑，不用高考升学率考核高中办学，用什么考核？
面对家长“升学率不高，何来教育质量”的质疑，地方教育部门要以积极态度回应。根据《评价指南》的要求，要建立科学的高中办学质量评价体系，关注高中按国家要求推进“五育并举”，开设必修课、选修课，推进选课走班的情况以及具体课程教学的质量。对于坚持推进素质教育，不赶进度、不挤占学生睡眠时间、到高三时依旧开齐开足所有课程的高中学校的校长和教师，教育部门则要坚定支持。
落实《评价指南》，要发挥教育督导的作用，督察各地政府部门是否扭转教育政绩观，是否存在用升学率考核学校的做法，一经发现，要严肃追究地方政府部门的责任。如此，才能构建良好的高中教育生态。
熊丙奇
