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乡村百姓祖祖辈辈朝夕相处，难免磕磕碰碰，如何化解基层百姓因鸡毛蒜皮小事产生的纠纷，是考验基层治理体系和治理能力的试金石。
近日，《人民日报》报道了河南清丰县专职人民调解员制度的经验，村民发生矛盾纠纷，不是先对簿公堂，而是在村调解工作室依法调解，做到“小矛盾不出村，大矛盾不出乡”。
近年来，随着社会经济发展，一些农村村民涉法涉诉问题逐渐增多，从倾倒垃圾发生口角到宅基地纠纷，呈现出广泛性、复杂性、长期性等特点。其中既有合法权益没有得到保障所致，也有村民之间因琐事产生纠纷未及时得到化解的原因，还有其他方面的法律服务与法律需求缺位等问题。这些问题如果处理不及时、化解不到位，就可能激化矛盾，影响农村和谐稳定。
农村与城市不同，其风俗习惯、发展水平、文化氛围等因素也是处理村民邻里纠纷的重要参考。农村出现矛盾或者纠纷，如果照抄照搬城市社区涉法问题的处理方式，不仅不一定能够及时化解，而且还可能出现“案子结了而事未了”的情况。
如果由本村老党员、老教师、村干部等组成的“调解员”及时进行调解，因为相互之间知根知底，信任有加，有可能把矛盾解决在萌芽状态。一些农村创建的“恳谈室”“说事室”“圆桌会议”就是处理村民邻里纠纷的有益尝试。
当然，基层乡村的这种调解，决不是纯粹“和稀泥”，也是在法律法规和乡风民俗框架内的说情说理。因为邻里矛盾起因琐碎而复杂，一件件、一桩桩积累在一起，就容易发生矛盾。如果不是依法调解，只是简单地“和稀泥”，恐怕双方都不会信服。调解邻里纠纷，既要善于讲法律，又要善于讲道理、讲感情。
矛盾纠纷化解得越早效果越好。村民发生矛盾纠纷，乡村调解员能够随时随地登门调解，把准“病因”，号准脉搏，从而及时解决矛盾和问题，防止矛盾激化升级，促进乡村和谐稳定。
申国华
