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习近平总书记强调，“坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合”“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”。在党中央治国理政的伟大实践中，既加强宏观思考、顶层设计，也鼓励积极试验、大胆突破，在“顶层”与“基层”的良性互动中，不断推进经济社会全面发展。加强顶层设计和基层探索，不仅是富有中国特色、符合中国国情的改革路径，更是建设青年发展型城市必须牢牢坚持的重要方法论。
完善的顶层设计是重要前提。顶层设计的理念源自系统科学，系统性、整体性、协同性是题中应有之义。建设青年发展型城市，根本目的是落实中长期青年发展规划，顶层设计也正源自于规划。建设青年发展型城市不仅事关青年发展的诸多领域，更关系到城市发展的方方面面，是一项复杂的系统工程，必须把不同领域、不同环节、不同层次的政策举措一体谋划、一体思考。比如，青年婚育是受经济社会多方面因素影响的复杂行为选择，“结不起婚、生不起娃”的经济压力、“工作加速、没空带娃”的时间压力、“上有四老、下有N小”的抚养压力，共同导致了日益突出的青年婚育难题。因此，解决青年婚育问题必须从大处着眼，长远规划，统筹住房、就业、子女教育、养老等多方面因素，才能制定出合理有效的“指南针”和“路线图”。
有力的基层探索是重要牵动。建设青年发展型城市，既要有面上的整体推进，也要有点上的集中突破，顶层设计的落地生根离不开基层探索。我国幅员辽阔、国情复杂，不同地区的情况千差万别，不可能靠一套方案或一次顶层设计包打天下。每个城市都有不同的资源禀赋和发展特点，青年自身的发展需求、成长路径存在差异，青年助力城市发展的途径和方式也各不相同。有的城市科技创新氛围浓厚、技术要素聚集，有的城市工业基础雄厚、产业规模较大，有的城市生态环境优美、发展潜力较强……建设青年发展型城市要鼓励试、倡导闯，鲜明突出结果导向，一切从实际出发，大力推动各个城市开展差别化探索，充分展现各个城市对于青年的独特吸引力，努力形成百花齐放、百舸争流的工作态势，构建顶层设计和基层探索同频共振、有机结合的工作局面。
上下同欲者胜，上下同行者远。建设青年发展型城市，顶层设计和基层突破的辩证统一是“取胜之匙”。只要将顶层设计作为基层突破的前提，将基层突破作为顶层设计的推动，青年发展型城市建设就一定能行稳致远、充满活力。
本报评论员
