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近日，中国科协等八部委发布《关于支持青年科技人才全面发展联合行动倡议》（以下简称《联合行动倡议》），支持青年科技人才全面发展。《联合行动倡议》提出在6个方面支持青年科技人才，包括关心青年科技人才所思所想、大力弘扬科学家精神、激励青年人才脱颖而出、营造良好创新生态、强化组织建设和平台支撑、拓宽国际视野。
青年人才是科技创新的先锋和中坚力量，只有为他们营造良好创新生态，才能激发更多年轻人投身科研事业，使我国自主创新能力持续增强。之所以创新生态至关重要，就在于独木不成林。青年科技人才有苗不愁长，但是小树苗和大森林息息相关，没有大森林就没有小树苗。值得注意的是，一些单位存在大树底下不长草的青黄不接问题，还有一些单位面临大树底下好乘凉的近亲繁殖难题，都同创新生态不佳有关。
联合行动倡议特别强调，要进一步推进科研人员减负专项行动，破除“官本位”“填表式”的管理思维和模式，解决评估检查多、会议多、报销难等难题，真正让青年科技人才的主要精力投入到科技创新和研发活动。
科研管理对于科技创新是必要的，但是如果由此造成各种无谓负担，那么就需要加以改革。当前科研人员普遍面临填表、报销、开会等干扰，它们都可以归结为行政负担，即为了满足管理部门要求而不得不承受的繁重经历。
研究认为行政负担包括学习成本、合规成本和心理成本，而它们都是科研人员面临的“拦路虎”。学习成本指科研人员必须要学习掌握各类管理规定和要求，合规成本指科研人员必须跑动的部门、准备的材料、填写的表格、开具的证明等，这些负担占据科研人员过多时间和精力。心理成本则是科研人员因管理规定而承受的精神压力。
这些行政负担日积月累，成为压垮年轻科技人才的“最后一根稻草”。国外有学者就曾诙谐地将行政负担比喻为“一千个10分钟任务”，看似每个小任务都花不了多少时间，但是零零碎碎、林林总总，加在一起不仅耗费科研人员的时间，还让他们难以集中注意力。特别是在部分论资排辈的科研单位，这些行政负担层层摊派，最后往往是青年科研人员默默承担了下来。
当前，不少科研管理规定，不信任科研人员，给人处处“设防”之感。转变这种不信任的管理思维定式，建立以信任为基础的承诺制和信用制管理模式，才能营造有利于青年科研人员脱颖而出的创新生态系统。比如，财务报销改为财政包干，就彻底免除了报销环节，也有利于建立结果导向的科研评价体系。
为科研人员减负需要相关部门加强协调对接，避免政策打架和措施冲突，使科研人员无所适从。虽然国家出台了多项减负政策，但是落实情况不尽如人意，这同部门之间推诿扯皮有很大关系，需要加强跨部门统筹协调，使减负落到实处。
90后、00后的青年科技人才是互联网原住民，科研管理也需要顺应数字化转型浪潮，加快科技赋能步伐，通过引入更多的数字化手段，让数据多跑路，让科研人员少跑腿。与此同时，科研管理部门也要为科研人员配备足量称职的行政辅助人员，这有助于为他们减负，使他们有更多时间精力用于科研活动。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
马亮
