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“不管是总投入，还是财政性、一般公共预算、非财政等渠道用于教育的钱，10年都翻了一番。”在今天教育部召开的新闻发布会上，教育部财务司司长郭鹏介绍了我国优先保障教育投入的情况。
“一看比例，更要看基数。”郭鹏说，国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%，这是我国在2012年首次实现、又连续10年巩固的一个目标。
近几年，我国经济下行压力逐年加大，财政收支矛盾非常突出，但对教育的财政投入始终坚持逐年只增不减。国家财政性教育经费10年累计支出33.5万亿元，年均增长9.4%，高于同期GDP年均名义增幅（8.9%）和一般公共预算收入年均增幅（6.9%）。
郭鹏说介绍了教育投入的4个“翻番”：第一个翻番是全国教育经费总投入，2011年是2.4万亿元，2021年达到5.8万亿元，是2011年的2.4倍，年均增长9.3%。第二个翻番是国家财政性教育经费，2011年不到2万亿元，2021年达到4.6万亿元，是2011年的2.5倍，年均增长9.4%。第三个翻番是全国一般公共预算教育支出，2011年是1.6万亿元，2021年达到3.7万亿元，是2011年的2.3倍，年均增长8.8%。第四个翻番是全国非财政性教育经费，2011年只有不到6000亿元，2021年达到1.2万亿元，是2011年的2.3倍，年均增长8.6%。
“二看基数，更要看格局。”郭鹏说，投入的基数大了，意味着保障教育事业发展的物质基础更厚实了。也可以说，随着我国小康社会的全面建成，教育的“家底”也是一个小康的“家底”。
郭鹏说：“这个‘家底’，概括起来是3个80%”。包括全国教育经费总投入中，80%来自国家财政性教育经费；国家财政性教育经费中，80%来自一般公共预算教育经费；全国一般公共预算教育经费中，80%来自地方。可以说，10年来，以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制得到了进一步巩固和完善。
“三看总量，更要看生均。”郭鹏说，在教育经费投入总量实现翻番的同时，生均经费水平同样实现历史性跨越，生均财政保障水平大幅提高。
2021年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出，幼儿园9506元、普通小学12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中职学校17095元、普通高等学校22586元，分别是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。
“四看增量，更要看结构。”郭鹏说，这10年教育投入，仅增量就有3万亿元，平均每年增加3000亿元。这些钱都用到了哪里？“我们始终坚持结构合理就是最大的效益，进一步调整优化了教育经费使用结构。”总体上，是“三个一半以上”：各级教育中，一半以上用于义务教育；各项支出中，一半以上用于教师工资待遇；各个地区间，一半以上用于中西部地区。
教育经费特别是财政性教育经费的使用，始终坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”原则，坚持目标导向、问题导向，新增财政教育资金更多向薄弱环节、贫困地区倾斜，着力解决教育发展不平衡不充分问题。
一是把义务教育作为“重中之重”优先保障。国家财政性教育经费中用于义务教育的经费，2021年达到2.3万亿元，年均增长8.9%，10年来，占比始终保持在一半以上，在各级教育中比重最大。
二是把学前教育作为“短中之短”优先补齐。国家财政性教育经费用于学前教育的经费，2021年达到2700亿元，年均增长20.6%，在各级教育中增长最快，有力推动了学前教育从普及发展迈向普惠发展阶段。
三是把“三区三州”等原深度贫困地区作为“坚中之坚”优先支持。国家财政性教育经费用于中西部地区的，占到50%以上。中央对地方教育转移支付资金用于中西部地区的，占到80%以上。
四是把“建档立卡”等深度贫困学生作为“困中之困”优先资助。10年来，学生资助政策和标准体系不断完善，实现了从学前教育到研究生教育所有学段、所有公办民办学校、所有家庭经济困难学生“三个全覆盖”。五是把教师工资待遇作为“本中之本”优先落实。教育经费支出重点逐步从投资于物转向更多投资于人。
本报北京9月27日电
中青报·中青网记者 樊未晨
