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刚刚连任新一届全国政协委员，民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益说：“我们教育人还是谈教育，从高等教育到基础教育，都是我关心的领域。”
过去5年，戴立益提交了23份提案，每一份提案都“有真问题”，力求“能提好建议”。
作为一个“教育通”，戴立益不仅有高等教育从业、管理经验，如今还是华东师大基础教育集团的负责人。他提交的提案涉及“加强中考体育基础上，适时推行高考体育”“持续巩固青少年思政教育阵地”“积极应对‘双减’后教师负担”等内容，其中，关于“持续巩固青少年思政教育阵地”的提案被确定为当年全国政协的重点提案。
戴立益提案最大的特点是：一眼扫过去，满是调研数据。
带着过去5年的积累，戴立益继续“数据当家”。在准备今年的提案时，他特别关心创新、自主和体系3个关键词。
戴立益今年的第一份提案，是建议建立一个全国教育局局长的培训中心。“全国有3200多位地市、县级教育局局长，一个好局长就是一方好教育。作为教育系统的关键少数，教育局局长承接着将党和国家的方针政策传递到教学一线的重担”。
他调查发现，目前我国地市、县级的教育局局长来源多元，有部分并非教育行业内行出身。在他看来，“需要教学专业或者教学管理专业的培训，以帮助教育局局长更好地履职”。
戴立益特别关注县域高中的发展问题，曾到多个县中考察调研。他发现，县中生源流失特别严重。今年，他在《关于加大对欠发达地区县域普通高中教育投入的提案》中写道：“欠发达地区县域高中的发展困境亟须得到实质性改观，办学经费不足导致县中办学困难的现象在欠发达地区表现得特别突出。”
戴立益拿出了一组数据：2020年全国普通高中教育经费支出4305.29亿元，其中中央财政拨款，包括教育基础薄弱县高中建设项目15.2亿元和普通高中改造计划59.2亿元，合计74.4亿元，只占全国普通高中教育经费的1.73%。
在某省召开的座谈会上，校长们的发言让戴立益震惊：在发言的13位县中校长中，有6位明确表示省定的1500元生均经费标准未落实到位。
对此，戴立益建议，中央财政及地方财政加大对欠发达地区县中教育经费的专项支持；加强市级统筹，提高市级财政在生均公用经费中的分摊比重；强化“对县中的办学投入”在县级人民政府履行教育职责评价指标体系中的分量，确保县中生均公用经费足额拨付到校；适应经济社会发展水平，完善学费标准定期动态调整机制。
戴立益还将在今年的全国两会上提出《关于建立中国教育现代化监测评估体系支撑“教育数字化”建设的建议》和《关于深入推进中小学生社会与情感能力培养的提案》。
在中小学生社会与情感能力问题上，戴立益列举了多个调研数据。在经济合作与发展组织推出的大规模国际测评项目“社会与情感能力测评”中，我国学生的抗压力、情绪控制能力得分低于标准分。
参加该项目的中国代表华东师大的数据显示，超过90%的学校有社会与情感能力培养方面的办学理念和内容要求，但有系统规划的仅为50.53%，设置相关课程进行培养的为46.68%。教育系统对学生社会与情感能力的评价重视度较低，仅有17.3%的小学和13.1%的中学尝试关注学生社会与情感能力方面的评估，能科学实施社会与情感能力测评的学校少之又少。
为此，戴立益建议，政策层面要明确学生社会与情感能力培养的重要价值和实施要求，推进学生社会与情感能力培养的课程建构。
中青报·中青网记者 王烨捷
