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上一篇3张《党政主要负责人法治建设第一责任履责情况记录表》上字迹密密麻麻。这是江苏省苏州市太仓市城厢镇镇长顾强3年来的履责纪实。
顾强将学习全面依法治国的相关知识、依法履责等情况详细记录在表格中，并将表格交由太仓市依法治市办相关工作人员进行法治督察。对顾强来说，这不仅是年度总结，更是学习、实践依法行政相关内容的“评分表”。
自2020年以来，每年1月10日之前，太仓市各区、部门、镇、街道主要负责人都要认真填写这张履责记录表，并接受法治督察。这是近年来江苏推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，压紧压实推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治督察的督促推动、压力传导、责任落实作用的缩影。
在2022年度的履责纪实中，顾强重点提到老城区的城市更新工作。去年年初，顾强与同事启动相关工作，希望城厢镇古松弄等两城区地块“旧貌换新颜”。
工作启动之初，顾强就邀请太仓市审计局相关工作人员对该项目进行“全程跟踪”。此外，他主动提醒居民可以选出代表，全程参与老旧小区的拆迁、新建等工作。从补偿方案到新建小区的户型图，顾强进行全程公示，并鼓励居民代表提出意见。让顾强惊喜的是，完成居民拆迁、项目签约等工作比预期提前了100天。
太仓市委依法治市办副主任陆晓清介绍，太仓市试点开展党政主要负责人法治建设第一责任人“履责纪实”机制，建立履职档案，推动法治建设履职情况全过程可回溯管理。
在法治督察中，苏州市健全法治建设考核评价制度，探索建立党政主要负责人法治建设第一责任人“履责纪实”、履职全程留痕和可回溯管理机制，压实“关键少数”推进法治建设责任，打通基层法治建设“最后一公里”，推进法治督察全覆盖。
“我想反映在政务服务中心办事大厅办证困难的问题。”2021年年初，何辉（化名）在接受法治化营商环境评估电话调查时说。
何辉在苏州市经营一家公司，为顾客提供中医炙贴穴位等相关服务。2020年，他为公司申请办理使用二类医疗器械经营许可证。他准备好相关材料前往办理时，工作人员又提出需要新的手续、材料。为此，何辉跑了两三趟都没有办下证。
进行法治督察的同时，苏州市印发《苏州市法治化营商环境建设指标体系》，定期发布指数评估报告，对上一年度通报情况重点督促整改。
第三方机构综合运用电话调查、网络平台问卷调查、服务大厅和社区面访、个人暗访等多种方式对全市各部门进行随机调查。
第三方机构将何辉的经历写入报告，并建议苏州市行政机关主要负责人对政务服务工作进行“下沉体验”。
苏州市委依法治市办工作人员以群众身份体验窗口服务，进行“暗访督察”。之后，苏州市行政审批局牵头相关部门进一步改进流程，严格落实一次性告知制度。受惠于此项改进措施，之后，何辉一次性顺利办理了相关许可证。
苏州坚持问题导向，系统梳理基层法治建设实际问题，紧紧围绕党委政府中心工作、法治领域突出问题和群众的急难愁盼，科学制订督察计划，聚焦法治化营商环境、安全生产执法监管、执法规范化建设、普法责任制落实及乡镇（街道）法治建设等重点任务，先后开展综合督察4次、专项督察7次，累计发现和纠正问题480余个，有效提升了人民群众的满意度。
在深入开展各项法治督察工作的同时，苏州市委依法治市办联合苏州市纪委、苏州市各级人民法院、各级人民检察院开展深度合作，增强跨部门齐抓共管的合力，并从全市各级各部门抽选168名法学专家学者、业务骨干组建督察专员库，储备督察人才。
去年11月，苏州昆山市积极构建纪检监察与法治督察协调联动协作机制，合力探索“市委巡察＋法治督察”新模式。昆山市委依法治市办联合市委巡察办首期选取市场监管领域开展“联动巡察督察”。依法治市办、巡察组和公职律师共同成立工作小组，同步进驻、一体办公、定期会商，通过查看书面汇报、检查执法案卷、个别谈话、下沉走访等形式进行全面系统的“把脉问诊”。
在入驻巡察过程中，工作人员发现一项涉及食品安全领域的部门重大行政决策，没有就决定程序、内容广泛征询市场主体和群众意见。经过综合研判会商，市委依法治市办指导相关部门建立完善公众参与和信息反馈等机制，市纪委监委也进行了廉洁性审查，认定该决策未存在违规违纪情节，及时对相关负责人进行了提醒反馈。
截至今年1月，联动工作小组对市场监管领域704件行政规范性文件进行合法性审查和廉洁性审查，抽查不予行政处罚案卷300本、一般处罚案卷39本，随机开展个人谈话13人次，访谈2022年被行政处罚的企业、个人各5个，规范性文件和重大行政决策管理等方面问题4个，均已按要求落实整改。
中青报·中青网记者 李超
