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3月19日是星期天，80后青年桂刚开启在海口“雷打不动”的周末活动：和“来琼挂职干部”一起商谈“实践者说”工作学习交流会以及“我想做成的一件事”的选题。
“来琼挂职干部”“实践者说”“我想做成的一件事”等都是中组部选派来琼挂职干部工作后才有的新词。作为国务院国资委研究局副局长，桂刚于2021年10月底被选派挂职海南省发改委副主任，还以挂职干部临时党总支组织委员身份，用业余时间参与组织挂职干部开展工作交流研讨。
和桂刚一样，2018年以来，连续5年5批共545名优秀干部从全国各地来到海南挂职。他们平均年龄40岁出头，推动了海南自贸港建设相关重点任务取得重要进展。
“前所未有”的平台
2018年4月13日，习近平总书记在海南发表重要讲话时指出，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这赋予了海南改革开放前所未有的重大历史机遇。
桂刚说，挂职海南之前，自己一直在国务院国资委研究系统任职，没想到来海南担任的职务是省发改委的副主任，来海南挂职一年半的时间里，陆续分管了省发改委下属的11个部门。刚来时压力很大，但自己一直坚定一个信念：来海南挂职，是响应总书记号召，是参与国家重大战略的实施，对自己不仅是业务历练，更是政治历练。
和桂刚同一批到海南挂职的李勰是商务部贸易救济调查局副局长，他挂任的职务是海南省商务厅副厅长。李勰告诉中青报·中青网记者，贸易救济调查局是个业务相对狭窄的部门，一年下来接触的也就几十上百号人，但在海南省商务厅，全厅19个部门，自己陆续分管过13个，一年半下来，接触的公司和企业数以千计。
面对海南自贸港这个更大的新平台，李勰说，来海南后，自己全心学习新知识、开拓新领域。
80后女干部陈茜也对自己挂职的新平台深有感触。来海南之前，陈茜是重庆市规划和自然资源局总体规划处副处长，每天考虑的是规划工作。2022年11月开启在海南为期两年的挂职，她的职务变成了定安县县委常委、副县长，分管资源规划、招商、林业等领域。
陈茜说，以前以为挂职就是给个一般职位，没想到在海南，挂职就是任职。自己分管的也是县里的重要工作，不仅要和企业家打交道，还要和农民打交道。工作强度不小，有时晚上开完会还要继续研究工作至深夜。
海南省委组织部干部规划办相关负责人介绍，2022年4月12日，习近平总书记在海南考察时指出，党中央选派干部来自由贸易港挂职，既体现了党中央对自由贸易港建设的关心和支持，也是对干部的培养锻炼，要发挥挂职干部的积极作用，让他们在基层一线增长才干。
这名负责人说：“来琼挂职干部正是以总书记讲话精神为指引，全身心投入自由贸易港建设的各项工作中，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出了贡献，得到了海南干部群众的充分认可。”
“前无古人”的创新
海南省委组织部干部规划办负责人介绍，来琼挂职干部能从国际视野或专业角度提出新思路、新举措，其中不少很有建设性。例如，挂职干部参与制定了海南自贸港相关领域的中长期规划和行动方案，推动了相关工作列入国家层面规划，主导并推动创造了多个海南“第一”和全国“首个”。
首只自贸港建设投资子基金、首艘船舶在“中国洋浦港”注册登记、全国首个具有知识产权刑事审判职能的知识产权专门法院设立、全国首个省级营商环境建设厅等等，这些全国“首个”均由挂职干部主导推进或完成。
李勰也完成了一件全国“首个”。海南自贸港鼓励离岸贸易，但离岸贸易如何纳入统计？如何说明开展离岸贸易与海南经济发展之间的关系？这是一件国内没有人做过的事情。在学习香港、新加坡等地的做法后，李勰和同事提出了“离岸贸易佣金纳入跨境服务贸易统计”的创新举措。这一创新做法获得了商务部和国家统计局的认可，写入了2022年版《国际贸易统计监测制度》。
桂刚的创新也深刻地影响着海南自贸港。桂刚说，将自己在国资委的工作经验带到海南省发改委，正在推动的一些工作将对海南自贸港未来的封关运作提供有力保障。
陈茜在定安的“宅基地建新拆旧”工作则成了海南省内“首个”。陈茜介绍，在定安农村长期存在一户多宅、建新未拆旧，造成了宅基地及住宅闲置浪费等问题。“建新拆旧”模式解决了农村宅基地分配不均及建设用地紧缺问题，将大大推动定安乡村地区发展。
“前所未见”的成就
海南省委组织部对挂职干部的作风有一段概括性评价：“高度负责做好本职工作，主动到急难险重一线，主动接受吃劲工作的磨炼。挂职干部勇于创新，敢啃硬骨头，干活不敷衍。”
挂职干部则普遍反映处理复杂问题的能力、综合协调能力等有了明显提升。
桂刚说，自己在海南挂职一年半，就是按照总书记讲话精神的指引，发扬党的光荣传统和优良作风，筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线。因此才敢碰难题，干成了一系列的事情。
李勰的“离岸贸易佣金纳入跨境服务贸易统计”创新举措看似简单，对他来说实则始终“捏着一把汗”。做之前，就有同事忠告说，如果做不成，就是“统计造假”。
但李勰知道，这项制度可能成为深化服务贸易创新发展的一项试点，形成逻辑闭环，促进政府部门、企业和银行达成共识，为我国服务贸易发展增添新动能、新活力，是应该要做的事情。
李勰向记者强调：“我感觉自己最大的作用是决定这么做，并说服有关省内部门同意并支持，以及出了问题准备调整并自己承担责任。压力其实在于最后。”
定安县3个信访高风险小区有826户购房人多年来一直无法办证，陈茜负责牵头解决，虽然压力较大，但她始终坚信，碰到问题，不能说不行，要说如何做好才行。最终，经过摸排政策、单个谈话、专题会等一系列程序，在定安县集体决策下，这批购房人办理房产证登记的渠道终于打通了。
“强国建设，是我们国家和每一个中国人追求的目标，要努力把这个过程和投入成本压缩，尽量不反复，每一个部门和企业都应把自己强的一面锻造出来，形成引领力。海南是全面深化改革开放的‘试验田’，在打造强板的过程中更要冲锋在前。”李勰说。
中青报·中青网记者 任明超
