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习近平总书记强调：“对共青团来说，建设什么样的青年组织、怎样建设青年组织是事关根本的重大问题。”党的十八大以来，习近平总书记多次就团的组织建设发表重要论述，指明新时代共青团组织工作的前进道路，为持续推动共青团组织建设提供了根本遵循。
近年来，团中央组织部坚持组织路线服务政治路线，立足“大组织观”，锚定“攻坚‘两新领域和行业系统团建’”的工作目标，持续将行业系统团建作为组织建设“新的生长点”，坚持“以上率下”“以点带面”“以建促活”，注重提质扩面，充分发挥“条”的带动作用和“柱”的支撑作用，通过工作活跃积累组织成果，进一步推动行业系统团建向纵深发展。
工作布局更加清晰。形成整体规划。总结归纳行业特点及行业青年集聚情况，形成《行业系统团组织建设研究及工作规划》以及《分行业16-35岁青年就业人口构成》等研究成果，对我国20个行业大类进行模型分析、建团分档，提出今后一个时期行业系统团建工作的整体思路和规划。加强制度供给。制定《中国共产主义青年团行业系统组织工作规定（试行）》，厘清有关团组织概念性质、产生程序、成员构成、工作职责，为行业系统团组织健康有序发展提供制度依据。推动深化改革。围绕15家全国性行业系统团（工、指）委建设情况开展深入调研。委托全国港口团指委开展改革试点，明确十一条改革举措，推动其拓展升级为全国水运团指委。
团建体系持续拓展。按照“分级建设、分类指导、分批推进”的思路，全团扎实开展组织新建，纵深推进试点工程，着力加强两新覆盖，团结引领青年奋力建功新时代。发展态势持续向好。绝大多数省份如期完成2022年新建目标，其中20个省（自治区、直辖市）超额完成（其中安徽47家、广西44家、黑龙江43家、江苏36家、甘肃36家）。截至2022年年底，全国省市两级行业系统团组织总数超2400家，较2021年增加超650家（增长超25%），近三年新增约1300家（较以往存量增加130%）。两新覆盖有效拓展。推动各地持续将两新领域作为主攻方向。两新类总量达1082家，总体占比为44%；增量达433家，占增量总数的三分之二。推动成立全国美发美容行业团指委，并牵动省、市相关行业团建，有效拓展对两新领域、新兴群体的组织覆盖和工作覆盖。
组织信息更加规范。夯实组织基础，完善信息台账，行业系统团建底本更加清晰规范。团工委形态占主流。目前行业系统团组织总量中，团工委、团委、团指委形态分别为1748家、482家、190家，团工委占比超七成。团员青年比例小幅下降。随着全面从严治团不断深化，提高团员发展质量的要求进一步落实。基层单位建团率仍有较大提升空间。全国省市两级行业系统团组织成员单位数量超10万家，已建团的约6万家，总体建团率仍有较大提升空间。从类别看，传统领域居前（如消防96%、教育89%），两新领域有待加强（如住建23%、律师12%）。
在团中央本级示范推动下，各地积极探索、深入实践，形成了较为丰富的工作经验。
聚焦“新”领域，持续织密组织网络
针对行业系统青年群体类型和聚集特点，坚持行业联动、两新促活、试点带动等方式，持续织密组织网络，优化布局工作阵地，不断推动行业系统团的工作整体活跃、团建水平整体提升。
——聚力重点行业扩面。各地坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”，在青年聚集的重点领域扩大组织覆盖面、提升组织凝聚力。浙江、江苏聚焦互联网企业行业和快递物流领域，加强对龙头企业的团建覆盖。新疆、西藏主动对接律师等行业协会，依托其管理服务职能建立团组织。内蒙古坚持服务中心大局、结合区域特色，建成卫星行业、碳中和行业和建筑行业团指委。江西着重从餐饮等行业发力，推进团组织建设。
——聚能两新领域促活。各地聚焦以互联网、快递物流为代表的新兴业态，以及快递小哥、外卖配送员、网约车司机等新兴就业群体，通过行业系统团组织带动成员单位建团，激活“末梢神经”。辽宁新建营口市快递企业团工委、葫芦岛市青年志愿者协会团工委，为新兴群体提供“菜单式”贴心服务。江苏启动实施“新聚力”行动，攻坚新建两新领域行业团组织29个。河南聚焦跨境电商、影城行业等新建行业系统团组织18家，其中两新领域16家，占比达89%。
——聚焦试点工程提质。各省份深化推进试点工程，围绕激活行业系统团组织政治功能，大胆探索新模式、新手段。湖南以长沙作为试点，研究制定建设方案，通过强化组织保障、加强思想引领、开展业务培训、跟进团建服务等推动团建见实效。陕西指导西安深化试点工作，以国有企业、兵器工业行业、外卖送餐行业为重点，深入研究行业建团规律特点，形成工作经验并向全省推广。广东紧盯试点城市及部署有新建任务的地市，年初审方案、年中督落实、年底抓考核，推选出一批优秀工作案例。
优化“新”机制，切实提升组织效能
聚焦激活组织功能，持续创新提升组织效能的路径举措，完善制度体系、加强考核督导、扩大宣传引领，切实提升团建工作质量。
——加深团建工作指导。各地广泛成立行业领域团建工作专班，发挥对口指导作用，明确责任齐抓共管。兵团通过工作调度会议、每月工作指引加强团建指导。广西在国有企业等重点行业成立11个团指委，由对应部室负责人及政府（企业）相关职能部门分管领导兼任主任、副主任，协力推进工作落实。新疆选派多名处级干部赴14个地（州、市）团委开展实地调研，听取工作汇报、查看工作台账，就各地组织建设中的短板弱项进行指导。
——加强制度体系建设。各地普遍加强研究部署，着力建章立制、明确工作指引，为省市联动推进行业系统团建提供制度依据。湖北制定建设指引，梳理相关政策规定，提供明晰的新建程序和文书范本，指导市州推进团建工作。河北联合网信部门印发《河北省互联网行业团工委工作规则（试行）》《关于引导青少年文明上网科学用网的工作措施》等，不断提升互联网企业党建带团建工作质量。四川推动《关于成立行业系统共青团工作指导和推进委员会加强全省行业系统团建工作的实施意见》《四川省行业系统共青团工作指导和推进委员会工作规则（试行）》落地，进一步压实团指委工作指导责任。
——加严考核标准实施。各地坚持紧抓考核，将推动规范运行、两新覆盖情况纳入基层考核体系。吉林普遍性将行业团建纳入述职评议考核范围。黑龙江将行业系统团建工作纳入年终考核目标，通过下发重点工作提示单、开展月督办季评价年考核等，发挥督导考核实效。江西要求各地市至少建立行业系统团组织3家，明确考核分值，按完成率及建设质量进行评分。内蒙古各盟市将旗县区工作情况纳入考核，建立通报制度，督导各旗县区挂图作战、打表推进。江苏实行“双月报”制度，及时跟进调度、比对分析、把脉问诊，全年动态督导不少于4次，对进度较慢、成效不足的地区给予点对点精准指导。
提升“新”活力，引领青年成长建功
过去一年，围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，结合庆祝建团100周年，着力在思想引领、建功实践、联系服务等方面提升工作实效，推动组织焕发活力。
——深化思想政治引领。各地坚持扎实开展理论学习，动员团员青年深入学习领会习近平总书记在建团百年庆祝大会上的重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于青年工作的重要思想，为学习宣传贯彻党的二十大精神打牢政治基础和思想基础，展现行业系统团员青年爱党爱国、胸怀天下、矢志奋斗的良好风貌。团中央及时收集整理相关学习反响，形成了《青春心向党百年再启航》《与党同心 跟党奋斗 再续荣光》《做永跟党走的先锋青年》等文章，通过团中央微信公众号、中国共青团网等渠道发布，引发广泛关注。
——优化建功创优激励。各地大力开展岗位建功活动，激励团员青年创先创优，服务国家重大工程和重大项目建设，用青春奋斗为巩固和扩大党执政的青年群众基础贡献力量。甘肃强化榜样示范引领，通过开展“两红两优”“青年文明号”“青年岗位能手”等活动，激发行业团组织工作热情。广西组织开展行业系统团组织与村级团组织“结对”，组织青年企业家、青年志愿者到村指导产业发展、青年创业就业，共同推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接。宁夏锚定“六新六特六优”产业和20个重大项目组建1192支青年突击队，成立22个县（区）创业类组织，组建30余个“科技兴农”、“电商助农”志愿服务团队，开展技术支持、线上销售、技能培训等服务。
——强化青年成才保障。各地充分发挥行业系统团组织增强凝聚力、优化管理机制、拓展交流渠道、培养人才队伍等方面的突出作用，广泛联系服务行业青年，助力其成长成才。浙江深入打造“亲青小哥在线”应用，集成驿站信息、群团活动信息、福利优惠信息、教育培训信息，为快递小哥提供交流和学习平台，目前平台注册用户达12.3万，获评全省2022年度数字化改革最佳应用。贵州抓住承办“振兴杯”全国青年职业技能大赛的契机，通过行业团组织大力举荐青年技能人才，为一大批行业青年展露才干创造良好条件。山东发布户外工作者爱心驿站、快递小哥阅读驿站、摩托车驾考“一站式”服务、快递小哥义剪关爱服务、“清风暖蜂”爱心公益行动等五项服务清单，为快递小哥、外卖小哥提供务实暖心服务。
新征程上，共青团组织工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，不断拓展完善工作格局，以共青团组织体系贯通工程为牵动，着力实施行业系统团建攻坚行动，进一步研究厘清行业系统团组织作用发挥的机理和路径，搭建开放包容平台，形成行动闭环体系，不断增强政治功能，持续推动深化改革，为持续提升团的组织力提供重要支撑。
中青报·中青网记者 杜沂蒙
