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2023年09月07日 星期四
中青在线

新支点撬动粤港澳大湾区建设新未来

中青报·中青网见习记者 赵丽梅  来源:中国青年报  ( 2023年09月07日   02 版)

    深港两地期待已久的河套深港科技创新合作区(以下简称“河套合作区”)终于来了,这一合作区的落地,意味着推动粤港澳大湾区建设有了一个重要的新支点。

    日前,国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《河套规划》),为河套合作区的建设画好了蓝图。

    《河套规划》的出台,将带来多重利好。9月5日,在国新办举行的新闻发布会上,国家发改委党组成员郭兰峰表示,这一规划的出台,有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新,建设现代化国际化创新型城市;有利于香港将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接,推动香港建设国际创新科技中心,助推香港北部都会区规划发展;有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局,推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。

    “展望未来,香港特区会继续积极融入国家发展大局,与深圳携手并肩,协同推动合作区的建设,推动粤港澳大湾区的创科高质量发展,将合作区打造成为世界级的创新平台。”香港特别行政区政府政务司司长陈国基说。

    粤港澳大湾区建设有了新支点

    科技创新是深港合作的“最大公约数”。当前,全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,国际经济和科技竞争形势复杂,高科技领域国际竞争日趋激烈,香港期待以创新科技推动产业结构优化,深圳希望进一步增强经济增长内生动力,双方对构建开放型协同创新共同体提出了迫切需求。河套合作区应运而生。

    在发布会上,郭兰峰对《河套规划》进行了解读。他指出,《河套规划》主要内容可以概括为:三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。

    具体来看,“三大定位”是指深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。

    《河套规划》提出,到2025年,基本建立高效的深港科技创新协同机制,深港科技创新开放合作取得积极成效。到2035年,与香港园区协同创新的格局全面形成,科技创新国际化程度居于全球领先地位。

    “四方面布局”则是指区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。值得关注的是,在分区监管布局方面,《河套规划》指出,在风险可控的前提下,在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度,对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”“二线”分线管理,构建高度开放的特殊监管体系。其中,海关监管区域与香港之间设为“一线”,实行口岸管理;海关监管区域与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”,实行通道管理。

    “这个分线管理制度是《河套规划》的核心制度。”海关总署副署长孙玉宁认为,实施分线管理制度是为了有效解决在合作区内两地科研人员、科研物资,包括运输工具的有效跨境流动问题。下一步,海关总署将完善已有的便利措施,持续优化营商环境,加强与相关部门的协作配合,确保管得住、放得开、通得快。

    粤港澳重大合作平台的“朋友圈”越来越大

    从横琴、前海、南沙再到河套,粤港澳重大合作平台的“朋友圈”变得越来越大,河套合作区的独特作用是什么?各个平台分别将发挥怎样的作用?

    针对这一问题,郭兰峰指出,在战略定位上,4个平台各有侧重,特色各异。

    其中,河套合作区在4个平台中面积最小,两个园区一共才3.89平方公里。然而,河套合作区科技创新特色明显,集中承载了一批深港科技创新资源,在推动打造协同创新高地、有效支撑大湾区国际科技创新中心建设方面可以发挥重要作用。

    106平方公里的横琴主要服务于澳门的经济适度多元发展。横琴立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计,粤澳共商共建共管共享的体制机制创新是一个大突破。

    “前海主要是与香港合作发展现代服务业。”郭兰峰解释,前海主要围绕现代服务业这一香港的优势产业,支持深港在前海深化合作,携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

    郭兰峰指出,南沙的实施总面积约803平方公里,空间相对比较广阔,突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键,布局一批协同港澳的产业项目,服务港澳的公共服务设施,携手港澳共同扩大对外开放。

    多方合力共推深港合作迈上新阶梯

    当前,河套合作区的深圳园区和香港园区仅一河之隔,合作条件特别优越,科技创新活力也特别强劲,协同潜力巨大。

    广东省副省长孙志洋谈到,推进河套合作区规划建设,有利于发挥合作平台“以点带面”作用,也有利于构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。广东省将加快打造深港科技创新开放合作先导区,加快构建国际先进科技创新规则试验区,加快打造粤港澳大湾区中试转化集聚区。

    “举全市之力推进河套合作区建设。”深圳市委副书记、市长覃伟中表示,深圳将加强双方园区的规划衔接,加快推进皇岗口岸重建、国际人才社区等基础设施和公共服务平台项目建设,到2025年累计建成科创空间150万平方米以上。

    陈国基谈到,国家“十四五”规划奠定了发展创新型国家、科技强国这两个目标,将粤港澳大湾区发展成一个国际科技创新中心。“十四五”规划除了明确支持香港建设国际创新科技中心之外,也将深港河套纳入粤港澳大湾区4个重大合作平台之一。《河套规划》提出了一系列措施,包括如何协同香港推进国际科技创新,将为深港两地的合作注入新动力,推上新阶梯。

    “香港特区政府会继续积极跟深圳合作,推动河套合作区在‘一国两制’下‘一区两园’的优势,包括争取试行专属跨境政策,确保人流、物资流、数据流都能够畅通流动,实现创科深度合作的桥头堡,同时让香港充分发挥背靠祖国、联通世界的得天独厚优势,助力粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。”陈国基说。

中青报·中青网见习记者 赵丽梅 来源:中国青年报

2023年09月07日 02 版

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