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10月12日，美国国会战略态势委员会发表报告，要求美国政府进一步扩大核武库，包括生产比原计划更多的隐形战略轰炸机和战略核潜艇，这代表了美国加强核力量的最新进展。近年来，美国不断加强其本已遥遥领先于其他国家的核力量，使整个世界笼罩在越来越浓厚的核战阴霾之中。
强化自身核武库
在“大国竞争”背景下，特朗普政府2018年发布的核战略《核态势评估》报告，作出了开发新的核武器种类，推进“三位一体”核打击平台建设和降低核武器使用门槛的决定。拜登政府继承、强化了特朗普政府的国家安全战略和军事战略，进一步升级美国的核力量。
在发布《国家安全战略》的基础上公布体现核战略的《核态势评估》报告，是美国新一届政府，尤其是新领导人上任后的“规定动作”。2022年10月，拜登政府发布其《核态势评估》报告认为，在接下来的20年，美国将同时面对中、俄两个核强国，这对美国的“利益和价值观构成紧迫而严重的威胁”。
在降低核武器使用门槛上，拜登政府相较于上届民主党奥巴马政府出现了重大转变。美国民主党政府的传统核理念较为保守，奥巴马政府甚至提出了“无核世界”的理念。在拜登政府的《核态势评估》报告中，以“美国继续秉持‘不首先使用’和‘只用以反击核攻击’的原则将使美国面对不可承受的风险”为由，声称“不排除在本土、海外美军或盟国面对非核战略威胁时使用核武器”。这使得“美国依旧会维持动用核武器高门槛”的表态不仅虚假，而且具有欺骗性。
美国的现役核弹头至少有7068枚，其中战略核弹头近6000枚。从特朗普政府开始，美国加强了战术核弹头的生产和更新换代，以实现核武器实战化的目标。比如，以新研的B61-12战术核炸弹取代现有的B61-3等型号的核弹头，B61-12核炸弹具有更强的实用性，不仅可用轰炸机投送，还可以用F-35、F-15EX等战斗机投送。目前，美军的核武库里，包括核炸弹在内的战术核弹头超过1100枚。
在核弹投射载具方面，美国大力升级“三位一体”运载工具，海基以“哥伦比亚级”弹道导弹核潜艇逐渐取代现有“俄亥俄”级战略核潜艇，空基在现有B-2与B-52H战略轰炸机的基础上，将新研的B-21战略轰炸机作为空基核武器投送平台。
美国国会战略态势委员会最新发布的报告长达145页，在渲染中俄威胁的同时，强调“美国必须获得充足资金来升级所有弹头、运载系统和基础设施”，建议“在亚洲和欧洲部署更多战术核武器、制定计划部署部分或所有储备核弹头，以及生产比原计划更多的B-21隐形战略轰炸机和新型“哥伦比亚级”核潜艇。
除了升级核战略、加速扩充核武库，美军还在不断推进核指挥控制和通信现代化。美军核指挥、控制和通信系统结构复杂且功能强大，包括至少204个分系统。按照美国国防部规划，美国空军将在今年完成“全球空勤战略网络终端”系统的大规模接装。该系统2022年年底已具备初始作战能力，能在强电磁和通信干扰环境下持续运行，1分钟内就可将作战指令传递给战略轰炸机或陆基洲际弹道导弹系统。其首批接装计划包括将90套终端常态部署在美军全球43个基地，预计于今年年底完成。
建立“核共享”联盟
所谓“核共享”，原指冷战时期美国与北约盟友达成的一项核威慑政策，即在北约部分无核武器国家境内部署美国战术核武器，平时由美国控制、监管与维护，战时在获得美国授权后，由北约国家的核常两用战斗机将其投入作战使用。1954年，美国首次在英国部署核武器。此后，美国相继在德国、意大利、荷兰、比利时、土耳其等北约国家部署核武器。
在激发“大国竞争”、加速推进“印太战略”背景下，“核共享”机制成为拜登政府平衡欧亚大陆两端“威胁”，推进所谓“一体化威慑”的“利器”。2020年2月，英国宣布本国的核导弹将以美国技术为基础，计划购买美国的“三叉戟”导弹（弹头）作为英国新一代核弹的载具。在2023财年美国防授权法案中，分配3.84亿美元用于对部署在包括英国在内的6个北约成员国的核弹和相关设施进行升级改造。其中的核弹更新，即由老版本的B61核弹更换为改进型B61-12战术核弹。
美国的“核共享”政策还在向北约以外的国家扩张，最先指向的就是大洋洲国家澳大利亚。2022年11月，美国和澳大利亚共同宣布，美国国防部出资扩建澳大利亚廷德尔空军基地，以便6架美国B-52战略轰炸机的部署和轮换。B-52战略轰炸机是美国“三位一体”核武力的重要载具，其在澳大利亚的部署将带来直接的核扩散风险。
美国和澳大利亚此举引发国际社会严重担忧的重要原因，还来自于拜登政府于2021年9月宣布成立“奥库斯”联盟，让澳大利亚获得“SSN-AUKUS级”核动力潜艇，首艘战略核潜艇预计于2030年交付。
韩国总统尹锡悦上任以来，积极追随美国的“印太战略”。在核问题上，尹锡悦在今年1月提出“自主拥核论”受到高度质疑后，开始转向推进与美国的“北约式核共享”方案。在此背景下，美韩之间的所谓“核咨商小组”会议召开并成为一年4次的机制性会谈。
7月19日，在韩美“核咨商小组”会议再次召开之际，美国“肯塔基”号战略核潜艇停靠韩国釜山港。10月17日，美国“三位一体”核打击空中平台B-52H战略轰炸机在韩国降落，这是美国空中核战略资产第一次降落在韩国及朝鲜半岛，也是美韩之间推进“核共享”的实际步骤。
加剧全球核战阴霾
核武力是美国军事霸权的重要组成部分，美国强化核战略、核武力，与盟国实现“核共享”，对于世界其他国家将产生重大影响。
一是危害国际核军控体制。2022年1月3日，中、俄、美、英、法5个核武器国家和联合国安理会常任理事国领导人，共同发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家。这表达了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的理性声音。
然而，美国自特朗普政府以来，接连退出《中导条约》《开放天空条约》等全球军控和核军控条约。目前，全球主要核大国美国和俄罗斯之间仅存的核军控条约《新削减战略武器条约》已名存实亡。
《新削减战略武器条约》由俄美两国2010年签署，2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美双方完成延长《新削减战略武器条约》有效期协议的相关程序，条约有效期随后延长至2026年2月5日。今年2月21日，俄罗斯总统普京发表国情咨文表示，该条约包含允许对俄罗斯的核设施进行检查，这在当前看来简直“荒谬”，俄将暂停履约，但不会退出。2月28日，普京签署关于俄暂停履行该条约的法律。
6月15日，美国国务院官员称美方愿就全面执行《新削减战略武器条约》同俄方展开商议，俄方也承认双方就此进行了接触。6月16日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示俄罗斯愿与美国就核军备控制进行谈判。但是，双方已停止交换相关数据。这个条约即使形式上没被废止，实际上也已被暂停。
10月5日，俄罗斯总统普京在瓦尔代国际辩论俱乐部年会上表示，俄罗斯不排除恢复核试验的可能。《全面禁止核试验条约》于1996年在联合国大会获得通过。自此，中、俄、美、法、英5个核大国没有进行过核试验。普京表示，俄罗斯签署和批准了《全面禁止核试验条约》，但“从理论上讲，我们有可能……撤回批准”。对此，美国国务院发言人表示：“任何《全面禁止核试验条约》签署国采取此类举动，都会不必要地危及反对核试验的全球规范。”若此事确实发生，则意味着国际核军控体系将荡然无存。
二是加剧核角力。在俄乌冲突背景下，核角力在相关地区已经展开。因为交战一方是核大国，另一边的支持国家中也包括多个核大国。所以，几乎在冲突开始之际，就已有核冲突的风险。虽然迄今没有酿成冲突，但核角力时有发生。2022年9月，波兰总统杜达表示了加入美国和北约“核共享”的意愿。今年3月，俄罗斯宣布将在白俄罗斯部署战术核武器。与此同时，白俄罗斯宣布通过修宪公投，已删除“无核”“中立”等条款。
今年3月，由于匈牙利和土耳其不再反对，芬兰加入北约的最后障碍得以消除。3月29日，俄罗斯国防部宣布举行RS-24“亚尔斯”洲际弹道导弹演习。“亚尔斯”是俄罗斯最具威力的洲际弹道导弹，射程达1.2万公里，可携带多枚核弹及分弹头。
10月16日，北约成员国空军开始在意大利、克罗地亚和地中海上空举行“坚定正午”核威慑年度演习。对此，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示：“北约举行‘坚定正午’军事演习是对抗性的，俄罗斯不会在压力下退缩，不会改变我们确保自身安全、保护和促进国家利益的坚定方针。”
三是核军备竞赛箭在弦上。10月12日美国国会战略态势委员会发布的报告显示，按照美国国会预算办公室的计划，未来10年将向美国的核现代化项目投入7560亿美元。相较于美国历年年度国防预算中用于核武器的200亿-400亿美元，这个计划堪称耗资巨大。
美国持续强化自身核武力，导致全球核态势异常严峻。俄罗斯总统普京在2022年11月警告说，世界正面临着二战结束以来最危险、最难预测的十年。如果某一方对核武和核攻击采取放任态度，就最终可能引发相互之间的核攻击。
10月17日，俄罗斯国家杜马（议会下院）一读通过法律草案，撤销对《全面禁止核试验条约》的批准。第二天，美国在内华达州核试验场进行了一次“高爆试验”，使用化学物质和放射性同位素来“验证新的预测爆炸模型”，该模型用于探测他国原子弹爆炸活动。
纷繁复杂的信息显示，一场核军备竞赛山雨欲来。整个世界笼罩在比以往任何时候都更加浓厚的核战阴霾之中。其结果，对所有人来说都将是噩梦。
（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
吴敏文
